Поставка учебных пособий

Сделайте сегодня доброе дело - Перешлите ссылку на эту страницу своим коллегам. Эта информация может быть важна для них!

05.10.2012 Кто может быть участником торгов на поставку учебников в образовательные учреждения?

Разъяснение Федеральной антимонопольной службы от 25 сентября 2012 г. "О применении положений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 

Минобрнауки России установлен порядок отбора организаций, издающих учебные пособия, которые допускаются к использованию в аккредитованных учреждениях, реализующих программы общего образования. Кроме того, утвержден перечень таких организаций. В него включены сведения о 70 юрлицах.
По мнению ФАС России, участником размещения заказа на поставку учебных пособий может выступать лицо, не включенное в названный перечень. Предметом торгов является поставка изготовленных ранее учебных изданий. В документации о торгах нельзя устанавливать требование о наличии сведений о таких участниках в перечне.
При проведении торгов на поставку учебных пособий в образовательные учреждения заказчик должен установить в документации о торгах требование об изготовлении пособий лицами, включенными в перечень. Кроме того, заявка должна содержать документ, подтверждающий данный факт. В противном случае в допуске к участию в торгах отказывают.
Таким образом, при установлении в документации о торгах требований к поставляемым учебным пособиям заказчику-образовательному учреждению необходимо устанавливать требование об издании таких пособий исключительно лицами, включенными в перечень.
 

04.10.2012 Разъяснение Федеральной антимонопольной службы от 25 сентября 2012 г. "О применении положений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

В связи с поступлением в ФАС России обращений о разъяснении применения положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) по вопросу установления требования в документации о торгах к участникам размещения заказа на поставку учебных пособий, ФАС России проведен анализ ситуации по данному вопросу, по результатам которого установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о размещении заказов участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. При этом статьей 11 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований к участникам размещения заказов, в соответствии с которым не допускается устанавливать квалификационные требования к участникам размещения заказа.

В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» приказом Минобрнауки России от 18 марта 2009 г. № 88 утвержден Порядок отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования в образовательных учреждениях.

Перечень организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.12.2009 № 729 (далее - Перечень). В указанный Перечень на данный момент включены сведения о семидесяти юридических лицах, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе.

При этом участником размещения заказа на поставку учебных пособий может выступать лицо, не включенное в Перечень, поскольку предметом торгов является поставка изготовленных ранее учебных изданий. Таким образом, не допускается установление в документации о торгах требований к участникам размещения заказа о наличии сведений о таких участниках в Перечне.

Согласно части 2 статьи 10 Закона о размещении заказов во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о размещении заказов.

Статьями 21, 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация о торгах должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно положениям статей 25, 41.8 Закона о размещении заказов при подаче заявки на участие в торгах такая заявка должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией о торгах. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.

Таким образом, при проведении торгов на поставку учебных пособий в образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие образовательные программы общего образования, (далее - Образовательные учреждения) заказчик должен установить в документации о торгах требование об изготовлении учебных пособий лицами, включенными в Перечень, в соответствии со статьями 21, 41.6 Закона о размещении заказов, а также согласно статьям 25, 41.8 Закона о размещении заказов требование, что заявка на участие в торгах должна содержать документ, подтверждающий данный факт.

В случае непредставления в составе заявки на участие в торгах документов и сведений в подтверждение вышеуказанных требований, установленных в документации о торгах, комиссия заказчика при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в торгах обязана отказать в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа, представившего такую заявку.

Таким образом, при установлении в документации о торгах требований к поставляемым учебным пособиям заказчику - Образовательному учреждению на основании положений законодательства Российской Федерации об образовании необходимо устанавливать требование об издании таких пособий исключительно лицами, включенными в Перечень.

На основании изложенного, ФАС России обращает внимание, что при осуществлении контроля за соблюдением норм законодательства о размещении заказов в части рассматриваемого вопроса, территориальным органам ФАС России необходимо придерживаться позиции, изложенной в данном письме.
 

Обзор документа
 

Минобрнауки России установлен порядок отбора организаций, издающих учебные пособия, которые допускаются к использованию в аккредитованных учреждениях, реализующих программы общего образования. Кроме того, утвержден перечень таких организаций. В него включены сведения о 70 юрлицах.

По мнению ФАС России, участником размещения заказа на поставку учебных пособий может выступать лицо, не включенное в названный перечень. Предметом торгов является поставка изготовленных ранее учебных изданий. В документации о торгах нельзя устанавливать требование о наличии сведений о таких участниках в перечне.

При проведении торгов на поставку учебных пособий в образовательные учреждения заказчик должен установить в документации о торгах требование об изготовлении пособий лицами, включенными в перечень. Кроме того, заявка должна содержать документ, подтверждающий данный факт. В противном случае в допуске к участию в торгах отказывают.

Таким образом, при установлении в документации о торгах требований к поставляемым учебным пособиям заказчику-образовательному учреждению необходимо устанавливать требование об издании таких пособий исключительно лицами, включенными в перечень.

Источник: www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70135612/?prime

27.09.2012

ФАС России разъяснила требования к участникам размещения заказа на поставку учебных пособий

В соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании учебные учреждения в образовательных целях могут использовать учебные пособия, издание которых осуществляют только аккредитованные Министерством образования Российской Федерации организации. При этом организации, которые осуществляют исключительно поставку пособий в образовательные учреждения, не обязаны проходить соответствующую аккредитацию, поскольку не участвуют в процессе производства учебных пособий. Следовательно, для образовательного учреждения не имеет значения, кто осуществляет поставку учебных пособий, а упомянутые требования предъявляются лишь к поставляемой продукции.

Поскольку учебные учреждения для обеспечения своих нужд в учебных пособиях обязаны осуществлять отбор поставщиков в соответствии с законом о размещении заказов, при размещении соответствующих заказов с целью исключения ограничения конкуренции на рынке поставляемых пособий также не допускается устанавливать требования к исполнителю по контракту о наличии у него аккредитации. При этом соответствующие требования необходимо устанавливать к поставляемым учебным пособиям. А именно: учебные пособия, поставляемые в образовательные учреждения, должны быть изданы только лицами, получившими аккредитацию Министерства образования РФ.

Полный текст разъяснений: fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30393.html

Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru

Сделайте сегодня доброе дело - Перешлите ссылку на эту страницу своим коллегам. Эта информация может быть важна для них!