| Семинар по госзакупкам, как выиграть тендер, обучение госзакупкам, обучение тендерам, как участвовать в электронных торгах, курсы по теме КАК ВЫИГРАТЬ ТЕНДЕР, поиск тендеров - бесплатно, курсы по 94-ФЗ, семинар по госзаказу, семинар по 223-ФЗ, курсы по ФКС, семинар по 94-фз, семинар по электронным аукционам, электронные торги, продажи b2g и 2b2, семинар по электронным торгам, тендерный специалист, бесплатные книги по тендерам и увеличению продаж b2g- наш профиль | ||||||||||||||||||
 |
|
|||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||
| Главная Книги, аналитика и опросы | ||||||||||||||||||
Книги, аналитика и опросыВнимание начинающим госпоставщикам! Получите книгу "Продажи через тендеры" бесплатно:
Новости учебного центра:
Аналитика и обзоры, арбитражная практика Департамент по конкурентной политике: полномочия в сфере госконтрактов
Постановление Правительства Москвы от 8 августа 2012 г. N 379-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2011 г. N 123-ПП" Департамент по конкурентной политике наделяется полномочиями по принятию решений о проведении совместных торгов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг, если начальная (максимальная) цена каждого контракта равна или превышает 3 млн руб. Источник: ПС Гарант
Электронные площадки нарушили законодательство о размещении заказов Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала обоснованной жалобу ООО «Энергопроминвест» на действия электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ». Заказчик проводил электронный аукцион на выполнение работ по объекту: «Ремонт водопровода по ул.Кооперативная в с.Мальково Тюменского муниципального района». ФАС России: жалобы на действия Минобороны обоснованы Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала обоснованными жалобы ЗАО «ГлаксоСмитКляйн Трейдинг» и ООО «Медицинские инновации» на действия Министерства обороны Российской Федерации. Минобороны России проводило открытый аукцион на поставку лекарственных препаратов в 2012 году. По мнению ЗАО «ГлаксоСмитКляйн Трейдинг» и ООО «Медицинские инновации», их права и законные интересы нарушены действиями заказчика. Заказчик утвердил документацию об аукционе, которая не соответствовала требованиям законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. В результате рассмотрения жалобы комиссия ФАС России установила, что показатели характеристик лекарственных средств, прописанные в документации приводят к ограничению числа участников размещения заказа, что нарушает положения 94 ФЗ (о размещении заказов). На основании этого жалобы ЗАО «ГлаксоСмитКляйн Трейдинг» и ООО «Медицинские инновации», признаны обоснованными. За I полугодие 2012 года. ФАС России и её Территориальные управления рассмотрели 15 011 жалоб участников размещения заказа. Из них обоснованными признаны 39,4 % от общего количества рассмотренных жалоб. - Количество запросов интернет-пользователей к общероссийскому порталу – более 8 млн. в день; - Количество аккредитованных компаний на площадках – более 200 тыс. - Количество выданных ЭЦП сотрудникам заказчиков и предпринимателей – более 1 млн. - Количество заказчиков на общероссийском портале – 209,5 тыс. - Экономия бюджетных средств (2006-2011 гг) составила более 1 трлн. 448 млрд. руб. (более 36 млрд. евро) Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru
Критерии допуска к электронному аукциону: Согласие участника. Опубликовано в журнале «Госзакупки.ру» №5, 2012 Подготовлено Р.В. Семеновым, зам. начальника правового отдела, Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Практика применения положений главы 3.1 «Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме» Закона № 94-ФЗ полна противоречивого толкования, и, следовательно, противоречивого применения, как судами, так и административными органами. Положения главы 3.1 Закона о размещении заказов устанавливают, что для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме. Законодатель запрещает требовать от участника размещения заказа документы и сведения, не предусмотренные Законом № 94-ФЗ. Одним из главных элементов содержания первой части заявки на участие в аукционе, в независимости от предмета размещаемого заказа, является согласие участника размещения заказа. Вместе с тем именно формирование согласие участника размещения заказа, точнее форма выражения такого согласия, породило много вопросов как в правоприменительной, так и судебной практике. Ряд госзаказчиков полагает, что сформированного штатным интерфейсом оператора ЭТП согласия при формировании заявки на участие в аукционе не достаточно, подразумевая, что предоставление данного согласия с использованием штатного интерфейса электронной площадки не освобождает участника от обязанности выразить его непосредственно в тексте первой части заявки. Контролирующий же орган считает достаточным наличие согласия, сформированного на ЭТП. Рассмотрим пример. В контролирующий орган поступила жалоба участника размещения заказа (далее – Общество, Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товаров для государственных нужд. Мотивирую жалобу, Общество указало на то, что подало на участие в указанном аукционе заявку, которой оператором электронной площадки был присвоен порядковый номер. По результатам рассмотрения, поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку товаров для государственных нужд первых частей заявок, аукционная комиссия государственного заказчика, по мнению Заявителя, неправомерно отказала Обществу в допуске к участию в таком аукционе. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок Обществу отказано в допуске к участию в аукционе, по причине несоответствия ее заявки требованиям документации об аукционе в электронной форме, а именно заявка Заявителя не содержит согласие участника размещения заказа на поставку товаров, что и явилось основанием для обращения Общества с жалобой в контролирующий орган. Государственный заказчик с доводами, изложенными в такой жалобе, не согласился и указал, что аукционная комиссия государственного заказчика действовала в соответствии с требованиями Закона № 94-ФЗ, а также указал, что Общество, как участник размещения заказа не обозначило в первой части заявки согласие на поставку товаров для государственных нужд на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Как показывает правоприменительная, а также судебная практика указанная правовая позиция строится на следующем. Использование элементов штатного интерфейса в целях выражения такого согласия частью 4 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ не предусмотрено, и не свидетельствует о выражении участником размещения заказа такого согласия, а сведения, отраженные в штатном интерфейсе, не подлежат оценке аукционной комиссией при рассмотрении первых частей заявок. Частью 9 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ установлено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору ЭТП в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные ч. 4, 6 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ части заявки. В связи с этим согласие участника на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям аукционной документации и на условиях, предусмотренных документацией, должно быть выражено в электронном документе, имеющем отношение к первой части заявки. В целях применения ч. 4, 9 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ страница участника на электронной площадке не является электронным документом, содержащим предусмотренные ч. 4, 6 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ части заявки. Информация в штатном интерфейсе оператора ЭТП о согласии участника размещения заказа на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об аукционе, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по своему содержанию и назначению является элементом программного продукта соответствующего оператора. И не имеет отношения к электронному документу, содержащему предусмотренную ч. 4 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ первую часть заявки участника размещения заказа. Следовательно, она не свидетельствует о четко и недвусмысленно выраженном таким участником согласии на поставку товаров, соответствующих требованиям документации, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе. Именно поэтому возникло убеждение, что из ч. 4, 9 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ, а равно из иных положений этого закона, не следует вариативности поведения участника по вопросу о размещении информации о согласии вне электронного документа с первой частью заявки,
Да этом основании делается вывод о том, что отказ участнику в допуске к аукциону по причине непредставления соответствующего согласия на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, является правомерным. Указанные выводы опровергаются как судебной, так и административной практикой.
Касательно рассмотренного выше примера, по результатам рассмотрения жалобы Общества и проведения в порядке ч. 5 ст. 17 Закона № 94-ФЗ проверки, контролирующий орган принял решение, согласно которому жалоба Заявителя признана подлежащей удовлетворению, а действия аукционной комиссии государственного заказчика - нарушающими положение ч. 5 ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ, что выразилось в отказе участнику размещения заказа (Обществу) в допуске к участию аукционе по основаниям, не предусмотренным Законом № 94-ФЗ. На основании указанного решения государственному заказчику выдано предписание об устранении выявленного нарушения и восстановлении нарушенного права (права на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку товаров для государственных нужд) Общества.
Правовая аргументация принятого контролирующим органам решения подтверждается, в том числе имеющейся судебной практикой. Так, постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.11.2011 № Ф07-9795/11 по делу № А56-5789/2011 решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2011 по делу № А56-5789/2011 отменены в части признания недействительным решения и предписания УФАС по Санкт-Петербургу от 15.12.2010 по делу № 94-647/10 по эпизоду связанному с нарушением аукционной комиссией Управления Судебного департамента в Новгородской области ч. 5 ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ. В указанной части в удовлетворении заявленных требований Управлению Судебного департамента в Новгородской области отказано. Отменяя в рассматриваемой части судебные акты суда первой, апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции указал следующее. В соответствии с ч. 3 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей. В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения: • при размещении заказа на поставку товара: – согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; – конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак; • согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг; • при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар: – согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; – конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. Основания, при которых участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, перечислены в ч. 4 ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ, это: • непредставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ, или предоставление недостоверных сведений; • несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 указанно статьи, не допускается. При этом отменяя указанные выше судебные акты, коллегия кассационной инстанции указала, что в силу ч. 1 ст. 41.1 Закона № 94-ФЗ проведение открытого аукциона в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в Интернете в порядке, установленном главой 3.1 данного Закона. Из ч. 1, 2 ст. 41.1 Закона № 94-ФЗ под электронной площадкой понимается сайт в сети Интернет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов. При этом положения ст. 41.2 Закона № 94-ФЗ устанавливают правила документооборота при проведении открытых аукционов в электронной форме. Все связанные с получением аккредитации на электронной площадке и проведением открытых аукционов в электронной форме документы и сведения направляются участником размещения заказа, направляются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, оператором электронной площадки, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаются ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов (ч. 1 ст. 41.2 Закона № 94-ФЗ). Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов оператором электронной площадки участнику размещения заказа, заказчику, в уполномоченный орган или размещаемые оператором электронной площадки на электронной площадке, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора электронной площадки, либо заверены оператором электронной площадки с помощью программных средств (ч. 4 ст. 41.2 Закона № 94-ФЗ). Наличие электронной цифровой подписи лиц, указанных в частях 2 - 4 указанной статьи, и заверение электронных документов оператором электронной площадки с помощью программных средств означают, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени соответственно участника размещения заказа, оператора электронной площадки, заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, а также означают подлинность и достоверность таких документов и сведений (ч. 5 ст. 41.2 № 94-ФЗ). Из системного толкования указанных норм, а также с учетом их системной взаимосвязи, судебная коллегия кассационной инстанции делает вывод, о том, что приведенные положения Закона о размещении заказов иллюстрируют особенности документооборота при проведении открытого аукциона в электронной форме и юридическую значимость надлежащим образом оформленных электронных документов.
В рассматриваемых случаях открытый аукцион проводится с использованием отобранной в установленном порядке одной из пяти электронной площадки оператором. При этом штатный интерфейс электронных площадок предусматривает оформление согласия участника размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об аукционе в электронной форме на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе. Функционалом электронных площадок не предусмотрена возможность отправки заявки на участие в электронном аукционе без электронно-цифровой подписи участника. Получение на электронную почту уполномоченного представителя заказчика заявки вкупе с унифицированной формой согласия на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг подтверждается направлением оператором электронной площадки первой части заявки участника размещения заказа и получением такой заявки заказчиком, уполномоченным органом. Таким образом, исходя из изложенного, а также из общих принципов регулирования отношений, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, закрепленных в ч. 1 статьи 1 Закона № 94-ФЗ, выводы контролирующего органа о достаточности для участия в открытом аукционе в электронной форме представления участником размещения заказа, получившего аккредитацию на электронной площадке, в том числе, согласия, сформированного штатным интерфейсом электронных площадок в заявке на участие аукционе без представления такого согласия в дополнительном документе, являются соответствующими положении главы 3.1 Закона № 94-ФЗ. Соответственно отказ в допуске к участию в аукционе по рассматриваемому основанию является противоправным деянием аукционной комиссии государственного или муниципального заказчика, за что ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей. Источник новости: http://www.fas.gov.ru 18.07.2012 Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала обоснованной жалобу ООО «БИОТЭК». История вопроса: Государственное казенное учреждение Самарской области «Самарафармация», главное управление организации торгов Самарской области проводили электронный аукцион на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, необходимых для обеспечения больных вирусными гепатитами В и С. По мнению ООО «БИОТЭК», их права и законные интересы нарушены действиями заказчика, выразившимися в размещении на официальном сайте Российской Федерации документации об аукционе, не соответствующей Закону «о размещении заказов..» и содержит требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа. Комиссия ФАС России, рассмотрев жалобу, признана её обоснованной в части установления в документации об аукционе неправомерных требований и выдала заказчику предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов. Источник новости: http://www.fas.gov.ru
Статистика ФАС РОССИИ по состоянию на 18.07.2012: - Количество запросов интернет-пользователей к общероссийскому порталу – более 8 млн. в день; - Количество аккредитованных компаний на площадках – более 200 тыс. - Количество выданных ЭЦП сотрудникам заказчиков и предпринимателей – более 1 млн. - Количество заказчиков на общероссийском портале – 209,5 тыс. - Экономия бюджетных средств (2006-2011 гг) составила более 1 трлн. 448 млрд. руб. (более 36 млрд. евро).
02.2012. Власти Москвы обнародовали информацию о закупках в сфере ИТ Москва первой из крупнейших закупщиков в сфере информационных технологий раскрыла полные данные о своих контрактах за прошлый год, чтобы расширить круг потенциальных участников торгов, повысить конкуренцию и оценить свою зависимость от конкретных вендоров и поставщиков, говорится в сообщении пресс-службы столичного правительства. По данным исследования, Департамент информационных технологий в прошлом году заключил контракты на 32,5 млрд рублей, что составляет примерно 5% от столичного бюджета и сравнимо с половиной той суммы, которая ежегодно расходуется на информатизацию на федеральном уровне. Крупнейшим вендором стала компания Apple, продукции которой город закупил на 1,45 млрд рублей. За ней следует Lenovo с объемами 1,42 млрд. руб. Выступая на презентации исследования, глава Департамента информационных технологий Артем Ермолаев заявил, что техника Apple очень востребована школами и чиновниками столичных ведомств: «Мы не пропустили как минимум еще столько же заявок на продукцию Apple от коллег из других ведомств. Зачастую чиновники сами не могли объяснить, почему им нужна именно эта техника». По данным исследования, для различных столичных департаментов только планшетов iPad закуплено на сумму порядка 6 млн руб. Отдел новостей ИА "Клерк.Ру".
08 июня 2012 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (Коми УФАС) признало обоснованной жалобу ООО «Управляющая Финансовая Компания» на действия Министерства внутренних дел по Республике Коми (РК). В рамках заказа было предусмотрено строительство изолятора временного содержания. Кроме прочего, в документации об аукционе, предполагалось оснастить режимные объекты аквариумом, мебелью, бытовой техникой, медицинскими приборами и пр. Согласившись с мнением заявителя, Коми УФАС России сочло, что включение в состав одного лота работ и товаров, технологически и функционально не связанных с предметом торгов, является нарушением ч. 3.1 ст. 34 закона «О размещении заказов…». На основании изложенного Министерству внутренних дел по Республике Коми выдано предписание об аннулирование аукциона. Источник: Гарант 10.06.2012 ФАС России признала необоснованной жалобу ООО «ТРАНСМОСТ» на действия Конкурсной комиссии, Агентства государственного заказа Красноярского края при проведении открытого конкурса на строительство 4-го автодорожного мостового перехода через реку Енисей в г. Красноярске. По мнению ООО «ТРАНСМОСТ», Конкурсная комиссия осуществила оценку и сопоставление заявок на участие в Конкурсе по критерию «Качество работ и квалификация участника конкурса» не в соответствии с порядком, установленным Конкурсной документацией и не представила соответствующие разъяснения результатов Конкурса. В результате рассмотрения жалобы ФАС России установила, что Конкурсная комиссия при оценке заявок действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов. Также Комиссия ФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «МТГ. Бизнес-решения» на действия Администрации Краснинского муниципального района Липецкой области при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение и настройку сетевого оборудования, электронной очереди, монтаж и настройку компьютерной сети для многофункционального центра с.Красное Краснинского района Липецкой области для предоставления услуг населению. По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, в результате чего у ООО «МТГ. Бизнес-решения» отсутствовала возможность подачи предложения о цене контракта при проведении Аукциона. По результатам рассмотрения жалобы Комиссия ФАС России признала жалобу ООО ««МТГ. Бизнес-решения» необоснованной.
07.06.2012 Андрей Цариковский и Игорь Орлов обсудили перспективы взаимодействия ФАС России и Правительства Архангельской области 6 июня 2012г, статс-секретарь, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Андрей Цариковский и губернатор Архангельской области Игорь Орлов договорились об усилении взаимодействия антимонопольной службы и Правительства Архангельской области. В ходе двусторонней встречи стороны обсудили вопросы размещения госзакупок, ситуацию с ценами на нефтепродукты, транспортным обеспечением и газоснабжением в области. В частности, обсуждался вопрос размещения заказа на строительство школ в поселке Подюга Коношского района и в поселке Цигломень. Учитывая особую социальную значимость строящихся объектов, стороны договорились о том, что представители Архангельского управления ФАС России окажут содействие областной администрации в подготовке аукционной документации, чтобы обеспечить точное соблюдение требований законодательства и не допустить ограничения конкуренции. Кроме того, А.Цариковский сообщил о запланированном на сентябрь 2012г открытии учебного центра ФАС России в Казани, в работе которого могут принять участие сотрудники областной и районных администраций Архангельской области.
DDoS-атака электронной площадки привела к назначению новой даты аукциона В Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) с жалобой, содержащей признаки нарушения законодательства «О размещении заказов…» обратилась компания ООО «СианСтрой . Организация пожаловалась на то, что оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении аукциона. Государственное казенное учреждение города Москвы Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы проводило аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту учреждений подведомственных Департаменту образования города Москвы в 2012 году. По мнению ООО «СианСтрой» у них отсутствовала возможность подать предложения о цене контракта в период проведения аукциона, так как сайт ОАО «Единая электронная торговая площадка» не работал в штатном режиме. Рассмотрев жалобу, ФАС России установила, что электронная торговая площадка подверглась DDoS-атаке, вследствие чего у заявителя отсутствовала возможность подачи предложения о цене контракта. Это нарушает Закона «О размещении заказов…» (часть 23 статьи 41.10) и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 КоАП РФ. На основании изложенного ФАС России выдала оператору электронной площадки предписание о назначении новой даты аукциона.
ФАС России: жалобы на «Единую электронную торговую площадку» необоснованны Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала необоснованными жалобы ООО «Сотрудничество» и ООО «Компания «Энерготехнологии. Организации пожаловались на некорректную работу сайта ОАО «Единая электронная торговая площадка» (площадка) и невозможность подачи ценовых предложений в ходе электронных аукционов. Обе жалобы были признаны необоснованными. Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Первый Московский государственный медицинский университет им И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (заказчик) проводило электронный аукцион на выполнение работ по планированию рекламной кампании, разработке, изготовлению и размещению рекламы для нужд Клинического центра ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздравсоцразвития России в 2012г. По мнению ООО «Сотрудничество», площадка не обеспечила надежность функционирования программных и технических средств, из-за чего заявитель не смог подать предложение о цене контракта. На заседании комиссии ФАС России заявитель не смог представить доказательства того, в период проведения процедуры электронного аукциона сайт оператора электронной площадки работал некорректно. В результате рассмотрения жалобы ФАС России признала жалобу ООО «Сотрудничество» необоснованной. Также ФАС России признала необоснованной жалобу ООО «Компания «Энерготехнологии» на действия Управления Судебного департамента в Воронежской области (заказчик) и ОАО «Единая электронная торговая площадка». Заказчик проводил электронный аукцион на выполнение работ по проведению энергетического обследования административных зданий и помещений Управления Судебного департамента в Воронежской области и его территориально обособленных подразделений. По мнению ООО «Компания «Энерготехнологии», их права и законные интересы нарушены действиями заказчика. Он отказался от заключения госконтракта с заявителем. Кроме того, заявитель счел, что в результате некорректной работы сайта оператора электронной площадки он не смог прикрепить файл, содержащий копии бухгалтерских отчетностей поручителя, представленные в налоговый орган в установленном порядке, копии учредительных документов поручителя и копии документов, подтверждающих полномочия руководителя организации-поручителя. ФАС России установила, что ООО «Компания «Энерготехнологии» направила заказчику договор поручительства, подписанный электронной цифровой подписью, без подписей заявителя и поручителя. При этом заявитель не представил доказательства некорректной работы сайта оператора электронной площадки. Таким образом, заказчик и оператор электронной площадки действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, а жалоба необоснованна. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru
Стратегические предприятия игнорируют требования Закона о закупках 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ), устанавливающий общие принципы закупки товаров, работ, услуг, в том числе государственными корпорациями и компаниям, ФГУПами и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия государства превышает 50% (заказчики). В соответствии с положениями закона заказчикам было необходимо в первом квартале 2012 г. утвердить и разместить на своем официальном сайте положение о закупке, устанавливающее, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки, заключения и исполнения договоров. ФАС России провел мониторинг размещения положений о закупке на официальных сайтах крупных заказчиков, а также стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, перечень которых утвержден Указом Президента Российской Федерации. В ходе проведения мониторинга было установлено, что у 62 из 140 стратегических предприятий и у 3 из 49 стратегических акционерных обществ положения о закупке на официальном сайте отсутствуют. «Заказчики, своевременно не разместившие положение о закупках, попадают под действие закона о госзакупках №94-ФЗ, – поэтому по результатам мониторинга мы направили таким организациям письма, содержащие предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства», – отмечает статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский Приложение: перечень предприятий и акционерных обществ, не разместивших по состоянию на 25 мая 2012 г. положения о закупке товаров, работ, услуг на своих официальных сайтах. Статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) устанавливает запрет при проведении торгов на действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Таким образом, действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг, без учета положений Закона о размещении заказов (94-ФЗ) в случае отсутствия у такого заказчика утвержденного и размещенного в установленном Законом о закупках (223-ФЗ) порядке положения о закупке после 31 марта 2012 г. могут привести к нарушению статьи 17 Закона о защите конкуренции. Согласно части 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции нарушение правил, установленных указанной статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru
28.05.2012 ФАС России признала жалобы на действия инженерной службы района Перово и Минобороны России необоснованными Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобы ООО «ВЕНТУРА» и ООО «СнабСервис» на действия Государственного учреждения г. Москвы «Инженерная служба района Перово» при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту подъездов в многоквартирных домах. По мнению заявителей, оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, в результате чего у компаний отсутствовала возможность подачи предложения о цене контракта. Комиссия ФАС России признала жалобы ООО «ВЕНТУРА» и ООО «СнабСервис» не обоснованными. ФАС России также признала необоснованной жалобу ООО «РегионСервис» (заявитель) на действия Министерства обороны России при проведении ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» аукциона на право заключения контракта на поставку эмали для нужд Минобороны России в 2012 году. По мнению заявителя, аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе. Комиссия ФАС России установила, что в заявке ООО «РегионСервис» указало информацию «Поставка эмали специальной НЦ-1200у» и «…Поставляемая металлопродукция …», которая не соответствует предмету аукциона. Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала заявителю в допуске к участию по результатам рассмотрения первых частей заявок. Вместе с тем, комиссия ФАС России установила, что ООО «РегионСервис» неправомерно отказано в участии в аукционе в связи с не указанием в заявке объема (количества) поставляемого товара, места и сроков поставки. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 28.05.2012 ФАС России: жалобы ООО «Дороги Саха» и ООО «Строй Сервис» - необоснованны Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала необоснованной жалобу ООО «Дороги Саха» на действия оператора электронной площадки. Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» проводило аукцион на выполнение работ по реконструкции участков автомобильной дороги М-56 «Лена» - от Невера до Якутска. По мнению ООО «Дороги Саха», оператор электронной площадки, необоснованно принял предложения о цене контракта от участника размещения заказа ЗАО «Труд», и, как следствие, аукционная комиссия необоснованно признала ЗАО «Труд» победителем. ФАС России установила, что заявка ООО «Корпорация «Трансстрой-Восток» несоответствует требованиям документации об аукционе и аукционная комиссия правомерно признала победителем ЗАО «Труд», а действия оператора электронной площадки не нарушают Закона «О размещении заказов…». Также ФАС России признала необоснованной жалобу ООО «Строй Сервис». Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (заказчик) проводило электронный аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания медицинской библиотеки Клинического центра ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова. По мнению ООО «Строй Сервис», их права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии заказчика, необоснованно отказавшей им в допуске к участию в аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок. Комиссия ФАС России установила, что первая часть заявки заявителя не содержит конкретных показателей используемого товара, в связи с чем решение об отказе в допуске аукционная комиссия приняла правомерно. Таким образом, жалоба ООО «Строй Сервис» необоснованна.
Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 28.05.2012 ФАС России признала ряд жалоб необоснованными В Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) поступила жалоба ООО «Корпорация «Трансстрой-Восток» на действия Федерального учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (заказчик). Заказчик объявил аукцион на выполнение работ по реконструкции участков автомобильной дороги М-56 «Лена» - от Невера до Якутска, Республика Саха (Якутия). По мнению ООО «Корпорация «Трансстрой-Восток», аукционная комиссия необоснованно признала вторую часть их заявки не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе. Однако, ФАС России установила, что на момент окончания подачи заявок полномочия генерального директора ООО «Корпорация «Трансстрой-Восток» не подтверждены, и как следствие не подтверждены полномочия лица, подавшего заявку на участие в аукционе. Таким образом, заказчик правомерно принял решение о несоответствии заявки заявителя на участие в аукционе. На основании изложенного ФАС России признала жалобу ООО «Корпорация «Трансстрой-Восток» необоснованной. Также ФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Стройкомплекс», признала ее необоснованной. Областное государственное бюджетное учреждение «Центр социальных инвестиций и строительства» (заказчик), управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области (уполномоченный орган) проводили электронный аукцион по выбору генерального подрядчика на право заключения госконтракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство лабораторного корпуса ЦРБ в п. Ракитное Белгородской области». По мнению ООО «Стройкомплекс», оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, в результате чего у заявителя отсутствовала возможность подать предложения о цене контракта при проведении аукциона. В результате рассмотрения жалобы ФАС России признала ее необоснованной. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 25.05.2012 ФАС России признала ряд жалоб на электронные площадки обоснованными Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала обоснованной жалобу ООО «Элегант» на действия Управления капитального строительства МЧС России при проведении электронной площадки «Сбербанк-АСТ» аукциона на право заключения контракта на выполнение работ на строительство пожарного депо Специального управления федеральной противопожарной службы в Чувашии и признала ее обоснованной. По мнению заявителя, МЧС России не разместил в полном объеме проектную документацию в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Комиссия ФАС России установила, что заказчик не включил проектную документацию в состав документации об аукционе и не разместил ее на официальном сайте в полном объеме. Управление капитального строительства МЧС России выдано предписание об устранении нарушений Федерального закона «О размещении заказов… ». ФАС России также признала обоснованной жалобу ООО «Грин Телеком» на действия Министерства здравоохранения и социального развития России при проведении «Сбербанк-АСТ» аукциона на право заключения контракта на поставку комплекта источников бесперебойного питания для Министерства здравоохранения и социального развития (заказчик). Комиссия ФАС России установила, что в аукционной документации заказчик указал требования, ограничивающие количество участников размещения заказа и соответствующие исключительно одному производителю оборудования Eaton Powerware. Заказчику выдано предписание об устранении нарушений. Должностные лица будут привлечены к административной ответственности. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 23.05.2012 ФАС России признала необоснованными жалобы «Прогресс Строй Групп» ФАС России рассмотрела две жалобы ООО «Прогресс Строй Групп» (заявитель) на действия Дирекции по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования г. Москвы при проведении аукциона на проведение работ по комплексному капитальному ремонту в ГБОУ г. Москвы Дворец творчества детей и молодежи «На Миуссах» в 2012 году и на действия Дирекции по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования г. Москвы при проведении аукциона на проведение работ по комплексному капитальному ремонту в ГОУ Детский сад №1184 в 2012 году и признала их необоснованными. По мнению заявителя, аукционные комиссии необоснованно отказали в допуске к участию в аукционе. Комиссия ФАС России установила, что первые части заявок ООО «Прогресс Строй Групп» на участие в аукционах не соответствуют требованиям документации об аукционе. Действия аукционных комиссий соответствуют требованиям Федерального закона «О размещении госзаказа». Комиссия ФАС России выявила нарушения со стороны заказчика, выразившиеся в формировании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, не соответствующего протоколу рассмотрения первых частей заявок в бумажной форме. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 28.04.2012 Россия и Мексика обсудили систему государственного заказа В рамках 11-ой Ежегодной Конференции Международной конкурентной сети (МКС) в г. Рио-де-Жанейро состоялись переговоры делегации Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) с представителями Федеральной Комиссии по конкуренции Мексиканских Соединенных Штатов по вопросам государственных закупок. От ФАС России в переговорах приняли участие Михаил Евраев, начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, и Андрей Юнак, заместитель начальника Управления международного экономического сотрудничества. Со стороны Федеральной Комиссии по конкуренции Мексиканских Соединенных Штатов в данном мероприятии приняли участие г-н Паоло Бенедетти, Генеральный Директор Департамента межведомственного и международного сотрудничества, и г-жа Хейди Сада, директор отдела международного сотрудничества. Г-н Бенедетти проинформировал об особенностях мексиканской системы осуществления государственного заказа посредством CompraNet – электронной системы общественного информирования о государственных закупках. Система CompraNet обладает аналогичными функциями с системой государственных закупок Бразилии COMPRASNET. У мексиканской системы CompraNet и бразильской COMPRASNET кроме очевидных полюсов есть ряд отрицательных моментов. Учитывая полную открытость по всем процедурам и доступность информации по зарегистрированным поставщикам, фиксируется большое количество нарушений свободной конкуренции. Самыми распространенными нарушениями являются сговор между заинтересованными компаниями-поставщиками и неправомерное отклонение предложений поставщиков на первом этапе конкурсов. Кроме того, в отличие от Российской Федерации, и в Мексике, и Бразилии отсутствует единый портал, на котором размещается вся информация о государственных закупках этих стран, именно поэтому необходимую информацию можно найти, только отсмотрев несколько тысяч региональных и муниципальных сайтов. В России таких проблем нет, так как вся информация собрана на едином сайте www.zakupki.gov.ru. Михаил Евраев, в свою очередь, рассказал о системе осуществления государственного заказа и о тех результатах, которых удалось достичь за последние годы, в повышении открытости и конкурентоспособности закупок. По итогам встречи стороны договорились о визите делегации ФАС России в Мексику с целью проведения встречи с Секретариатом Службы по финансовому контролю и административному развитию Мексики с целью обмена опытом в области осуществления государственного заказа. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 03.04.2012 ФАС России: жалобы участников аукциона на действия «Сбербанк-АСТ» необоснованны Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала необоснованной жалобу ООО ПСК «Единство» (заявитель) на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ» (оператор электронной площадки). Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (заказчик) проводил электронный аукцион на право заключения контракта на реконструкцию нежилого здания для размещения специализированного аварийно-спасательного центра. По мнению заявителя, оператор электронной площадки не обеспечил корректное проведение процедуры электронного аукциона, вследствие этого ООО ПСК «Единство» не смогло подать новое ценовое предложение. Комиссия ФАС России установила, что оператор электронной площадки при проведении аукциона в электронной форме ЗАО «Сбербанк-АСТ» действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов. Следовательно, жалоба ООО ПСК «Единство» признана необоснованной. Также ФАС России признала необоснованной жалобу ООО «КемУглеСбыт» на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ». Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» (заказчик) проводило аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку угля каменного марки ДР. ООО «КемУглеСбыт» заявило, что не смогло подать ценовое предложение, сославшись на сбой в работе электронной площадки. Комиссия ФАС России установила, что оператор электронной площадки работал в штатном режиме, соответственно жалоба ООО «КемУглеСбыт» необоснованна. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru
31.03.2012 Бюрократы на торгах 27 марта 2012 года Федеральный арбитражный суд Московского округа признал решение Московского Управления Федеральной антимонопольной службы (Московского УФАС) в отношении Государственного унитарного предприятия «Мосгортранс» правомерным. Дело было возбуждено по обращению ООО «АКС Строй»: при проведении торгов ГУП «Мосгортранс» на выполнение работ по капитальному ремонту и реконструкции контактных сетей троллейбусных и трамвайных линий заявителю было отказано в участии. Комиссия УФАС установила, что организатор аукциона рассмотрел две заявки участников - ООО «АКС Строй» и ООО «Алиция». При этом, согласно протоколу рассмотрения заявок, ООО «АКС Строй» не было допущено к участию из-за отсутствия у организации допусков и разрешений ФСО на осуществление работ на магистралях с особым режимом работы. При этом заявка ООО «Алиция» при отсутствии такого же документа была допущена к участию и стала победителем. По результатам рассмотрения дела Комиссия Московского УФАС России признала ГУП «Мосгортранс» нарушившим п.3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Решение Московского УФАС России предприятие обжаловало в судебном порядке. Суды первой и второй инстанций подтвердили позицию антимонопольного органа. 27 марта 2012 года кассационный суд также принял сторону Московского УФАС России в споре с ГУП «Мосгортранс». Справка: п.3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции»: при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 22.03.2012 Уведомление о принятии жалобы ООО «Сигма Марин Технолоджи» ФАС России приняла к рассмотрению жалобу ООО «Сигма Марин Технолоджи» на действия организатора конкурса – Федерального агентства по рыболовству при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного, прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, а также в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов. Рассмотрение жалобы состоится 22 марта 2012 года в 09:30 по адресу: Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Зал коллегии. В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 16.03.2012 Новости госзаказа. Российские и белорусские производители получат преференции В средствах массовой информации не раз подымался вопрос о том, что после вступления России в ВТО отечественным производителям необходимо дать возможность успешно конкурировать на внутреннем рынке. Наши аналитики делятся радостной новостью о том, что отечественные производители получат преференции. Минэкономразвития озвучило планы по поддержке российских компаний в рамках вступления России в ВТО. Как сообщила вчера глава ведомства Э. Набиуллина, отечественным производителям могут быть предоставлены преференции по госзакупкам. Для тех участников конкурсов или аукционов, заявки которых "содержат предложения о поставке товаров российского и (или) белорусского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15%". В перечень льготной продукции войдут: строительно-дорожная техника, бумага, свинина, сахар. В настоящее время преференции уже распространяются на такие отрасли, как машиностроение, фармацевтика, текстильная промышленность и животноводство. Приказ Минэкономразвития о преференциях, предоставляемых российским компаниям в сфере госзакупок, должен вступить в силу через месяц. Источник: http://tender.bposd.ru/news/2012-03-16-6495 Тендеры и закупки на рынке металлопроката за прошедший год Тендерные аналитики нашего бизнес-ресурса проанализировали результаты работы тендерной площадки за прошедший 2011 год, и решили особо отметить растущее количество тендеров и конкурсов в сфере металлопроката. Специалисты конкурсной площадки рассказали, что наиболее крупные тендеры в сфере металлопроката приходится на государственные организации, но и коммерческие компании также активно закупают металлопрокатную продукцию путем проведения конкурсов и аукционов. В прошедшем 2011 году российский рынок металлопроката стал одним из самых динамично развивающихся, что напрямую связано с высокими темпами развития строительного комплекса. При этом речь идет не только о стремительном развитии жилищного фонда, но и о реализации проектов общероссийского и мирового масштаба. Это такие строительные проекты, как возведение объектов к Зимней Олимпиаде в Сочи к 2014 году, Универсиаде в Казани к 2013 году, Чемпионату мира по футболу к 2018 году. Именно поэтому для поддержания эффективной работы строительных компаний крайне важным становится их бесперебойное металлоснабжение. По данным аналитиков нашего сайта тендеров в первой половине текущего года общая сумма объявленных государственными и коммерческими структурами тендеров в сфере металлопроката превысила 2 миллиарда рублей. Наиболее крупные государственные тендеры на поставку металлопроката были объявлены ФГУП «Горно-Химический Комбинат» (стартовая цена: 76,8 миллионов рублей), Федеральным казенным предприятием «Завод имени Я.М. Свердлова» (максимальная цена: 57,9 миллионов рублей), ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» (начальная цена: 57,2 миллионов рублей), ФГУП «Приборостроительный завод» (52,2 миллионов рублей). Среди крупнейших коммерческих заказчиков металлопрокатной продукции по итогам первой половины 2011 года аналитики «Каталога Тендеров и Госзаказов» выделяют ОАО «Атомредметзолото» (в феврале был объявлен тендер на поставку черного металлопроката начальной стоимостью 68,4 миллионов рублей), ЗАО «Инжиниринговая компания «АЭМ-технологии» (в марте был объявлен тендер на поставку листового проката начальной стоимостью 47,3 миллионов рублей), ОАО «Коммерческий центр» (в июне был объявлен тендер на поставку сортового проката начальной стоимостью 38,0 миллионов рублей). http://tender.bposd.ru/news/2012-03-16-6494 Новости госзаказа. Крупнейшие тендеры за вторую неделю марта. Новое сообщение от наших тендерных аналитиков. Вторая неделя марта также порадовала размещением очень крупных тендеров, проходящих в форме аукциона. Так, государственными заказчиками из Москвы и Челябинской области объявлены электронные торги на право заключения самых дорогих контрактов за 11 марта. Традиционно аналитики представили нам тройку тендеров-лидеров: 1). Федеральное государственное унитарное предприятие "НПО "Орион" (Челябинская область) - оказался самым крупным заказчиком тендерного портала за 11 марта. Он объявил открытый электронный аукцион, предмет которого - поставка контрольно-аналитического комплекса. Стартовая цена государственного контракта - 1 223 216 000 рублей. Аукцион на поставку №15878685". Подробная информация по данному конкурсу представлена на нашем сайте тендеров в разделе "Наука/Исследования/Образование". 2). Открытый аукцион в электронной форме на право заключения крупного государственного контракта поступил в раздел "Недвижимость, строительство и архитектура". Департамент строительства города Москвы выбирает исполнителя договора на выполнение подрядных работ по строительству объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс (для занятий физкультурой и спортом инвалидов различных категорий) по адресу: Коломенский проезд, вл. № 13, район Нагатино-Садовники, ЮАО г. Москвы (с освоением, инженерными коммуникациями и благоустройством)». Максимальная стоимость лота - 488 021 202 рублей. Тендер №15784446. 3). Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт инженерных систем в многоквартирных домах района Зюзино ЮЗАО г.Москвы объявило ГКУ "ИС района Зюзино". Предельная (стартовая) стоимость договора 4 848 300 рублей. Тендер на ремонт №15833098, представлен на нашем тендерном портале в разделе "Недвижимость, строительство и архитектура". http://tender.bposd.ru/news/2012-03-15-6469 Новости государственного заказа. Госзаказ на закупку лекарственных средств поправят. По сообщениям СМИ и официальным заявлениям, тендерному порталу стало известно что, Президиумом правительства обсуждены поправки в закон "О госзакупках", которыми запрещается размещение государственных заказов на конкретные наименования лекарственных средств. Минэкономики считает, что это ограничивает число потенциальных поставщиков и снижает конкуренцию на фармацевтическом рынке. Ведомство предлагает обязать госзаказчиков указывать в конкурсной документации исключительно МНН лекарственных средств (международные непатентованные наименования) или их химические наименования (при отсутствии МНН). Ранее аналогичное требование по требованию ФАС было озвучено Минздравом в отношении перечня лекарств, которые участвуют в программе дополнительного лекарственного обеспечения. Кроме того, Минэкономики выступил с предложением о запрете объединения в один лот нескольких лекарств с различными МНН, однако только если сумма лота выше предельного значения, установленного правительством. Также в законопроекте "допускается" указание на торговые наименования в отношении лекарственных средств, включенных "в соответствующий перечень, порядок утверждения которого устанавливается правительством". http://tender.bposd.ru/news/2012-03-15-6468
Новости тендеров. Самые крупные тендеры за начало марта Как сообщают наши тендерные аналитики в начале марта в разделе каталога тендеров "Недвижимость, строительство и архитектура" торговой системы "Каталог Тендеров и Госзаказов" размещены самые крупные лоты (закупки) за первую мартовскую неделю. Традиционно особо отметим тройку крупнейших тендеров: 1). На выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении ул. Ставропольская - ул. Мельникайте" выделена максимальная сумма в 2 474 154 471 рублей. Конкурс проходит в форме открытого электронного аукциона, который назначен на 29 марта 2012 г. Открытый аукцион на строительство №15832276. 2). Объявляется открытый тендер на выполнение строительно-монтажных работ: «Энергоблок №1 Балтийской АЭС. Здание реактора (10UJA) с эстакадой транспортного шлюза (10UJG) бл.1. Строительные работы. Строительные работы, связанные с ПОС». Стартовая (предельная) цена контракта в рублях РФ - 1 676 534 791.69 рублей. Заказчик выступает - Открытое Акционерное Общество «Атомкомплект» (Москва). Открытый строительный тендер №15826657. 3). Муниципальный контракт на выполнение работ по строительству путепровода через железную дорогу с транспортной развязкой в мкр. Северный на улице от Северного шоссе до ул. Авиаторов в г. Красноярске (I этап) выставлен на торги Муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства». Начальная сумма открытого конкурса (цена договора) - 1 595 992 470 рублей. Открытый строительный конкурс №15821486. http://tender.bposd.ru/news/2012-03-15-6467 14.03.2012 Арбитражный суд Республики Татарстан: примененные санкции к «Сантехсервис» правомерны Раздел новостей: Россия. Подраздел: Контроль госзаказа. Новости ФАС России. 13 марта 2012 года Арбитражный суд Республики Татарстан подтвердил законность штрафа, наложенного Управлением Федеральной антимонопольной службой по Республике Татарстан (Татарстанское УФАС России) на ООО «Сантехсервис». Ранее Татарстанское УФАС России признало ООО «Инженерные сети», ООО «Сантехсервис», ООО «Азнакаевская передвижная механизированная колонна» нарушили пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в осуществлении согласованных действий при участии в открытом аукционе на текущий, срочный, аварийный ремонт систем водоснабжения, канализации и отопления, техническое и аварийное обслуживание внутренних инженерных сетей и санитарно-технического оборудования в г. Азнакаево на 2010 год. Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района (Исполком) разместил извещение о проведении открытого аукциона. В соответствии с извещением выставили 7 лотов. Участие приняли три организации: ООО «Инженерные сети», ООО «Азнакаевская передвижная механизированная колонна» и ООО «Сантехсервис». Начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1 составила 3,8 млн рублей. Победителем признали ООО «Азнакаевская ПМК» с ценой контракта 3,6 млн рублей. Начальная (максимальная) цена контракта по лотам № 2, 3, 4, 5, 6, 7 составила 1,2 млн рублей. Победитель – ООО «Инженерные сети» с ценой контракта 1,2 млн рублей. ООО «Сантехсервис» ценовых предложений при участии в аукционе не подавало. Как установила Комиссия Татарстанского УФАС России, это было обусловлено заключением после проведения аукциона ООО «Сантехсервис» договор подряда с одним из победителей аукциона – ООО «Азнакаевская ПМК». Согласно условиям договора, ООО «Сантехсервис», выступающий в качестве подрядчика, обязуется выполнить часть работ, оговоренных в муниципальном контракте, который заключили по итогам аукциона Исполком и ООО «Азнакаевская ПМК». Цена договора подряда составила 1,7 млн рублей. «В действиях хозяйствующих субъектов отсутствовали признаки соперничества, так как минимальный процент снижения первоначальной цены лотов является нехарактерным для конкурентных закупок. Это также свидетельствует о согласованности действий, которые в итоге привели к недостаточной экономии денежных средств», - отмечает заместитель руководителя Татарстанского УФАС России Иван Щербаков. Антимонопольный орган оштрафовал ООО «Азнакаевская ПМК» и ООО «Сантехсервис» на 100 тысяч рублей. ООО «Инженерные сети» воспользовалось так называемой «программой освобождения от наказания», заявив об участии в согласованных действиях. ООО «Азнакаевская ПМК» уплатило административный штраф. ООО «Сантехсервис» обжаловало постановление в судебном порядке. Однако суд первой инстанции подтвердил законность постановления Татарстанского УФАС России. Справочно Согласно примечанию к статье 14.32 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий: - на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении; - лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий; - представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения. Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 10.03.2012 Федеральный арбитражный суд СКО подтвкердил сговор при покупке жилья в городскую собственность Раздел новостей: Россия. Подраздел: Контроль госзаказа. Новости ФАС России. 6 марта 2012 года Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа подтвердил сговор ООО «ТД «Звезда-Стрела» и ООО «Дон-Строй», направленный на поддержание цен на торгах по приобретению жилья для переселенцев. Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (Ростовское УФАС России) возбудило дело на основании информации, поступившей из Прокуратуры г. Таганрога, об итогах проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение у застройщиков жилых помещений в муниципальную собственность г. Таганрога для обеспечения жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда. В аукционе планировалось разыграть 33 лота. Однако аукцион состоялся только по двум лотам (№ 14 и 15). Остальные лоты получил либо единственный участник, подавший заявку, либо вообще не было подано заявок. Так, по лотам № 14 и 15 ООО «ТД «Звезда-Стрела» и ООО «Дон-Строй» признали участниками этого аукциона. Однако аукциона как такового не было. По лоту № 14 ООО «ТД «Звезда-Стрела» подало ценовое предложение, снизив цену на 0,5%. ООО «Дон-Строй» ценовых предложений не выдвигало. Лот № 15 был разыгран зеркальным образом: ООО «Дон-Строй» подало ценовое предложение, снизив цену на 0,5%. ООО «ТД «Звезда-Стрела» ценовых предложений не выдвигало. Ростовское УФАС России признало ООО «ТД «Звезда-Стрела» и ООО «Дон-Строй» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закон «О защите конкуренции» Ростовское и оштрафовало каждого на 100 000 рублей. «Признание судами законности наших решений о наличии сговора в любых сферах деятельности хозяйствующих субъектов - каждый раз большая победа. Ведь картельные соглашения редко фиксируются на бумаге, и тем более подтверждаются свидетелями или участниками таких соглашений. Чаще антимонопольный орган делает вывод о наличии картельного соглашения в отсутствие прямых доказательств, оценивая лишь косвенные. Доказать сговор в суде непросто, поэтому каждое выигранное антимонопольным органом дело имеет свою значимость в правоприменительной практике», - прокомментировал руководитель Ростовского УФАС России Вадим Корнеев. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 12.03.2012 Сговор при проведении аукциона на покупку медицинского оборудования обернулся компаниям уголовным расследованием В декабре 2011 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) провела внеплановую выездную проверку ЗАО «Медиэйс» (дочерней компании Samsung), осуществляющей поставки в Российскую Федерацию медицинского оборудования. В результате проверки получены документы и информация, подтверждающие факт заключения ограничивающего конкуренцию соглашения между КОГБУЗ «Областной гериатрический центр» и ООО «Дельрус-К» (дистрибьютором ЗАО «Медиэйс»). ФАС России передала все полученные материалы в свое территориальное управление для расследования нарушения. За участие в недопустимом антимонопольным законодательством соглашении о приобретении медицинского оборудования по завышенной цене и причинении крупного материального ущерба государству 22 февраля 2012 года Кировское управление Федеральной антимонопольной службы (Кировское УФАС России) признало Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения (КОГБУЗ) «Областной гериатрический центр» и группу лиц в составе ООО «Дельрус-К» и ЗАО «ДЕЛЬРУС» нарушившими антимонопольное законодательство (нарушение части 4 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции»). В процессе подготовки к проведению аукциона на приобретение аппарата УЗИ для нужд КОГБУЗ «Областной гериатрический центр» должностные лица КОГБУЗ «Областной гериатрический центр» и ООО «Дельрус-К» заключили соглашение о приобретении медицинского оборудования, продаваемого исключительно группой лиц в составе ООО «Дельрус-К» и ЗАО «ДЕЛЬРУС», по завышенной цене. Также сотрудники ООО «Дельрус-К» предоставили обоснование начальной (максимальной) цены на покупаемое медицинское оборудование (аппарат УЗИ) в размере 4 600 000 рублей. При этом реальная стоимость медицинского оборудования практически в 1,86 раза ниже цены, представленной в заключенном контракте. В дальнейшем открытый аукцион в электронной форме на поставку аппарата УЗИ был признан несостоявшимся, так как была подана только одна аукционная заявка от ЗАО «ДЕЛЬРУС». Кировское УФАС России приняло решение о возбуждении в отношении компаний административных дел с вынесением наказания в виде оборотного штрафа. Также Кировское УФАС России передало материалы дела в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел России по Кировской области для возбуждения уголовных дел в отношении должностных лиц КОГБУЗ «Областной гериатрический центр», ООО «Дельрус-К» и ЗАО «ДЕЛЬРУС» по статьям 178 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации. Кроме того Кировское УФАС готовит материалы для подачи иска в Арбитражный суд Кировской области о признании заключенного госконтракта недействительным. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 03.03.2012 Уведомление о принятии жалобы ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» ФАС России приняла к рассмотрению жалобу ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» на действия организатора конкурса – Федерального агентства по недропользованию при проведении конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Урегольский Урегольского каменноугольного месторождения в Кемеровской области. Рассмотрение жалобы состоится в 15:00 11.03.2012 по адресу: Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Овальный зал. В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» торги приостановливаются до рассмотрения жалобы по существу. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 22.02.2012 Евраев: «Текущая практика размещения заказов на строительство через электронные аукционы доказала свою работоспособность» 21 февраля 2012 года начальник управления ФАС России по контролю за размещением государственного заказа Михаил Евраев выступил на заседании комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), посвященного обсуждению поправок в законодательство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. «Текущая практика размещения заказов на строительство через электронные аукционы доказала свою работоспособность. Необходимо совершенствовать институт саморегулирования, чтобы на торги приходили только профессиональные строительные компании, которые сдали уже ни один объект, и отбор таких компаний проводился не чиновниками, а профессиональным сообществом»—подчеркнул он. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 19.02.2012 Арбитражный суд Перми признал неправомерность требований Минтранса 15 февраля Арбитражный суд подтвердил, что Пермское УФАС России правомерно аннулировало конкурс на разработку документации для проведения торгов на право заключения соглашения в целях реализации проекта, осуществляемого в рамках государственно-частного партнерства «Строительство автомобильной дороги «Восточный обход города Перми. II очередь строительства». Министерство транспорта Пермского края, проводя конкурс, разбило его на три лота: оказание правовых, финансовых и технических услуг с ценой контракта 29 559 576, 29 229 176 и 14 581 248 рублей соответственно. Общая сумма лотов превысила 73 миллиона рублей. Конкурсная документация, которую разработал Минтранс, содержала квалификационные требования, в соответствии с которыми участник торгов должен был предоставить документы, подтверждающие опыт работы в области государственно-частного партнерства, либо концессии сроком свыше 10 лет. При этом закон о концессионных соглашениях действует менее 10 лет. «К участникам конкурса было предъявлено требование руководствоваться при разрешении поставленных задач Законом Пермского края «О государственно-частном партнерстве». Но закон о ГЧП в Пермском крае отсутствовал в момент объявления торгов, и не существовал даже в проекте, так как был отклонен краевым Законодательным Собранием», - отметил заместитель руководителя Пермского УФАС России Антон Удальев. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 13.02.2012 Суд кассационной инстанции подтвердил правомерность решения ФАС России в отношении Пенсионного фонда Кассационный суд 31 января 2012 года подтвердил правомерность решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в отношении ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Пенсионный фонд). Пенсионный фонд заключил с единственным поставщиком МУП «Земля, архитектура и градостроительство г. Звенигород», контракт на приобретение недостроенного здания Центральной городской больницы. Сумма договора превышала 500 тыс руб (376 708 000), что нарушает часть 2 статьи 10 Закона о размещении заказов (заключение контракта без проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме). Заказчик обжаловал решение Комиссии ФАС России, однако Кассационный суд, оставил без изменения решение антимонопольной службы. Государственные учреждения, в частности заказчик, осуществляя покупку чего-либо за счет бюджетных средств должны в обязательном порядке руководствоваться законом «О размещении заказов..». Иными словами, этот закон имеет для государственных учреждений обязательный характер. «Стоит также отметить, что в практике арбитражных судов неоднократно рассматривался вопрос купли продажи недвижимого имущества, а именно квартир, заказчиками за счет бюджетных средств, при этом ни первая инстанция, ни кассационная инстанция не усомнились в законности применения в конкретном случае 94-ФЗ»,—говорит Михаил Евраев, начальник управления ФАС России по контролю за размещением государственного заказа. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru
10.02.2012 ФАС России подготовила законопроект «О федеральной контрактной системе» Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) подготовила законопроект «О федеральной контрактной системе» в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № Пр-3884. Положения проекта федерального закона регламентируют отношения на всех стадиях размещения заказов, в том числе на стадиях планирования закупок и исполнения контрактов. Принятие комплексного законопроекта ФАС России, направленного на формирование федеральной контрактной системы, позволит решить имеющиеся проблемы системы госзаказа, сохранив достигнутые положительные результаты. Предусмотренный законопроектом подход к совершенствованию системы госзаказа является эволюционным и сохраняющим сформированное единое экономическое пространство на территории Российской Федерации. Целостность системы размещения заказов также обеспечивается преемственностью принятых в развитие Закона 94-ФЗ более 30 подзаконных актов Правительства Российской Федерации. Кроме того, важным преимуществом этого подхода является сохранение судебной практики, сформированной за последние годы, а также отсутствие необходимости проводить переобучение более 1 млн. специалистов в сфере госзаказа. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 06.02.2012 Арбитражный суд г. Москвы: решения ФАС России правомерны Арбитражный суд г. Москвы отказал Единой комиссии по размещению заказов Новосибирского областного суда и ЗАО «ИСК «Строймонтажиндустрия» в удовлетворении их требований. Так, Арбитражный суд г. Москвы, отказал Новосибирскому областному суду в удовлетворении заявленных требований. Ранее Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала жалобу ООО «Силуэт-Элегант» на действия Новосибирского областного суда (заказчик) обоснованной. Заказчик проводил аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку служебного обмундирования. Жалоба ООО «Силуэт-Элегант» признана обоснованной, так как Новосибирский областной суд неправомерно не допустил к участию заявку ООО «Силуэт-Элегант». Причиной отклонения стало отсутствие в составе первой части заявки конкретных показателей предлагаемого для поставки товара. При этом этот раздел документации об аукционе не содержал указания на конкретные показатели, которые следовало представить участникам размещения заказа в составе первой части заявки. Не согласившись с решением ФАС России, Новосибирский областной суд обратился в Арбитражный суд г. Москвы, который отказал им в удовлетворении заявленных требований, признав обоснованность решения, которое вынесла ФАС Росси. Также Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении иска ЗАО «ИСК «Строймонтажиндустрия», поддержав контролирующий орган. Департамент строительства города Москвы (заказчик) проводил электронный аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства. По итогам рассмотрения вторых частей заявок аукционная комиссия приняла решение о несоответствии заявки требованиям документации об аукционе. Оператор электронной площадки заблокировал денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в аукционе в связи с третьим несоответствием в квартал заявки заявителя. ФАС России признала жалобу ЗАО «ИСК «Строймонтажиндустрия» необоснованной, так как Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством «О размещении заказов..» . ЗАО «ИСК «Строймонтажиндустрия» обжаловало решение ФАС России, но Арбитражный суд г. Москвы поддержал позицию Федеральной антимонопольной службы, отказав заявителю в удовлетворении заявленных им требований. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 03.02.2012 Михаил Евраев: «Экономия —один из важнейших аргументов в пользу сложившейся системы государственных закупок 318 миллиардов рублей удалось сэкономить государству в 2011 году благодаря действию закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Всего за шесть лет работы действующего закона—94-ФЗ экономия составила около 1,5 трлн руб, в 2010 году, благодаря закону удалось сэкономить 323 млрд рублей. «Экономия бюджетных средств — одна из важных тем госзаказа. С апреля 2011 года у заказчиков появилась обязательность обоснования начальной цены контракта, и теперь, это означает, что на едином портале закупок мы не увидим цен, которые берутся с потолка. Кроме этого, с 1 января 2011 года заказчики могут сравнивать через общероссийский портал цены на товары и услуги во всех регионах»,—приводит пример начальник управления ФАС России по контролю за размещением государственного заказа Михаил Евраев. Важно заметить, что изначально закон создавался как антикоррупционный, позволяющий минимизировать трату бюджетных средств недобросовестными заказчиками. В законодательстве о госзакупках заложены нормы, фактически минимизирующие возможности по недобросовестному исполнению контрактов и исключающие ситуации хищения бюджетных средств. Это финансовое обеспечение по контрактам в виде банковской гарантии, поручительства крупного юридического лица или денежных средств. Практическая и грамотная реализация заказчиками этих нормы не позволяют приходить на аукционы компаниям-однодневкам, надежно защищают бюджетные средства и качество исполнения контрактов. «Экономия —один из важнейших аргументов в пользу сложившейся системы государственных закупок, и, несмотря на всю существующую сегодня критику, закон наглядно продемонстрировал, что он работает, и сэкономленные средства могут быть перераспределены на покупку или строительство социально важных объектов»,—подчеркивает Михаил Евраев. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 31.01.2012 Суды поддержали позицию ФАС России в отношении госзаказчиков Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) признав ГУВД по Московской области нарушившим Закон о размещении заказов. Ранее ФАС России признала ГУВД по Московской области нарушившим закон «О размещении заказов…». Ведомство проводило аукцион на обслуживание помещений, зданий, сооружений и прилегающей территории объектов ГУВД; на техническое обслуживание и ремонт систем видеонаблюдения; на техническое обслуживание и ремонт систем пожарной, охранной и тревожной сигнализации. Заказчик незаконно установил требования о проведении работ в Москве и Московской области. Неправомерно допустил участников размещения заказа, в заявке которых отсутствовал товарный знак. Незаконно установил требования об обязательном предоставлении участником размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе свидетельств о допуске к отдельным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. ГУВД по Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения ФАС России. Судебная инстанция отказала в удовлетворении требований: решение ФАС России было признано законным и обоснованным. Не согласившись с выводами, ГУВД обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, который также отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Кроме этого, поддержал ФАС России и Арбитражный суд Москвы, признав Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) нарушившей закон «О размещении заказов...». Комиссия ФАС России признала, что Роспотребнадзор необоснованно отказал ООО «АНСЕР ПРО» в допуске к участию в открытом конкурсе (нарушение части 2 статьи 12 закона «О размещении заказов»). Заказчик проводил конкурс на право заключения госконтракта на выполнение работ в рамках федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» в 2011 году по теме: «Создание единой информационной системы по вопросам обеспечения радиационной безопасности населения и проблемам преодоления последствий радиационных аварий на основе развития федеральных и региональных систем информационных ресурсов». Не согласившись с позицией ФАС России, Роспотребнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы, однако судебная инстанция признала решение и предписание антимонопольного ведомства законными и обоснованными. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 31.01.2012 Очередной случай отправки поддельных писем госзаказчикам от имени ФАС России Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) обращает внимание государственных и муниципальных заказчиков на то, что вновь установлены случаи мошенничества в сфере государственных закупок. На этот раз правонарушители распространяли среди заказчиков поддельные письма на бланке ведомства. ФАС России не направляла информационное сообщение о списке поручителей (от 24.10.2011 № АЦ/28124), которые по данным ГУ МВД России по Москве не соответствуют требованиям 94-ФЗ, и кредитных организаций, от имени которых предоставлены недостоверные банковские гарантии. Это письмо фальшивое и применению не подлежит. ФАС России также сообщает, что по этому факту передала материалы в правоохранительные органы. Кроме этого, ФАС России располагает письмом, которое злоумышленники распространяют среди заказчиков. В нем перечисляются организации, предоставляющие ненадлежащее обеспечение контрактов. Антимонопольная служба сообщает, что не направляла госзаказчикам письмо о необходимости направления в адрес ведомства запроса на проверку организации, выступающей в роли гаранта по государственному и муниципальному контракту. Адрес электронной почты: info@fas.msk.ru, на который необходимо направлять запрос, ФАС России не принадлежит. Это письмо также является фальсификацией. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 31.01.2012 ФАС России аннулировала торги МЧС Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) рассмотрела жалобы ООО «Русский текстиль» и ОАО «Тульский трикотаж» на действия МЧС России. Главное управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) по Пермскому краю (организатор совместных торгов, заказчик) и Госучреждение «Центральная база материально-технического снабжения МЧС проводили электронный аукцион на поставку товаров для государственных нужд (термобелье). Начальная цена контракта более 817 млн рублей. По мнению «Русский текстиль» и «Тульский трикотаж», заказчик и организаторы совместных торгов приняли необоснованное решение об отказе им в допуске к участию в аукционе. В результате рассмотрения жалобы комиссия ФАС России установила, что отказ «Русский текстиль» был правомерен. Однако другому участнику размещения заказа, «Тульский трикотаж», аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе. «Вместе с тем, ФАС России установила, что заказчик и организатор совместных торгов ненадлежащим образом указал предмет контракта на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Ненадлежащее указание предмета контракта резко сокращает количество участников размещения заказа, не имеющих возможность найти аукцион на официальном сайте при осуществлении поиска по параметрам белья и вещевого имуществ
Такие действия заказчика и организатора совместных торгов нарушают закон «О размещении заказов…» (п.4 ч.4 ст.41.5) и содержат признаки административного правонарушения (ч. 1.4 ст.7.30 КоАП). ФАС России выдала предписание об аннулировании торгов. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 23.01.2012 ФАС России признала ряд жалоб на электронные площадки необоснованными В Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) поступила жалоба ЗАО «Кубаньтехгаз» (заявитель) на действия ООО «РТС-тендер» (оператор электронной площадки). По мнению «Кубаньтехгаз», оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем, заявитель не смог подать ценовое предложение для участия в электронном аукционе. «РТС-тендер» не согласился с доводами «Кубаньтехгаз» и сообщил, что при проведении аукциона действовал в соответствии с законодательством о размещении заказов. Рассмотрев жалобу, ФАС России установила следующее: -на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона -на участие в аукционе подано 2 заявки, по результатам рассмотрения первых частей которых к участию допущены все участники «РТС-тендер» представил документы, подтверждающие, что во время проведения аукциона ценовые предложения от участников, в том числе «Кубаньтехгаз», принимались без сбоев, программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме. Заявитель же в составе жалобы не представил доказательства, свидетельствующие о сбое в работе площадки. На основании изложенного ФАС России признала жалобу ЗАО «Кубаньтехгаз» необоснованной. Также ФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Старт» (заявитель) на действия ЗАО «Сбербанк-АСТ» (оператор электронной площадки), признала ее необоснованной. ООО «Старт» изложило в жалобе, что оператор электронной площадки не направил заявителю уведомление о принятом решении в отношении их заявки на участие в аукционе. В результате рассмотрения жалобы комиссия ФАС России установила, что на участие в аукционе было подано 10 заявок от участников размещения заказа, 7 из них были допущены. Представитель «Сбербанк-АСТ» представил документы и сведения, подтверждающие, что во время проведения аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме без сбоев. Заявитель же не представил доказательства того, что оператор электронной площадки не направил ему уведомление о принятом решении в отношении его заявки на участие в аукционе. На основании изложенного и руководствуясь законодательством о размещении заказов, ФАС России признала жалобу необоснованной. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 22.01.2012 Президиум ВАС РФ поддержал ФАС России в деле об обязанности рассмотрения жалоб, поданных не участниками аукциона Новости Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по теме осуществления контроля в сфере государственных закупок и размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд. Новости от Управления контроля размещения государственного заказа. Решения и постановления. Нормативно-правовые акты. Разъяснения федеральных законов, норм и отдельных положений. Аналитические материалы Федеральной антимонопольной службы. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации оставил в силе решение Арбитражного суда Приморского края от 16 августа 2010 года, постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 декабря 2010 года по делу “Владивостокского государственного университета экономики и сервиса”. Напомним, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС) обратилось “Телеком-Владивосток” с жалобой на действия Владивостокского университета при проведении аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции общежития. Приморское УФАС признало жалобу обоснованной. Заказчик обжаловал решение антимонопольного органа, ссылаясь на довод, что “Телеком-Владивосток” не являлось участником аукциона. Однако в силу того, что жалоба была подана до окончания подачи заявок на участие в аукционе, ФАС России должна рассматривать жалобы на действия заказчиков по утверждению документации о торгах от лиц, неподававших заявку на участие в торгах. «Это решение является для нас принципиально важным и ставит точку в спорах о том, имеет ли право лицо, не подававшее заявку на участие в аукционе, обжаловать действия заказчика. Суд ответил—да, имеет, и такие жалобы подлежат рассмотрению на общих основаниях», - отметил начальник управления ФАС России по контролю за размещением государственного заказа Михаил Евраев. Также сообщаем, что Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ принял еще одно аналогичное постановление по делу, которое после изготовления ВАС РФ в полном объеме будет размещено на сайте антимонопольной службы. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 17.01.2012 ФАС России: Минобороны необоснованно отклонило заявку на участие в аукционе На силовое ведомство пожаловалось санкт-петербургское ООО «КБМ», которому было отказано в допуске к участию в аукционе. В документации к аукциону заказчик предъявил требование: «На каждом изделии должна быть четко нанесена на оборотной стороне изделия маркировка с указанием товарного знака предприятия изготовителя, условного обозначения «нерж», а также дополнительной аббревиатуры «ВС РФ». Заявителю было отказано в участии на том основании, что он не указал способ нанесения этой маркировки. Комиссия ФАС России, изучив материалы дела, установила, что документация об аукционе не содержит требований о конкретном способе нанесения маркировки. Таким образом, не было оснований отклонять заявку ООО «КБМ», которая соответствовала требованиям документации об аукционе и требованиям Закона о размещении заказов. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru
14.01.2012 ФАС России: оператор электронной площадки обязан обеспечить защиту от хакеров На ОАО «Единая электронная торговая площадка» поступили сразу несколько жалоб от заявителей, которые по причине сбоя работы электронной площадки не смогли принять участие в аукционах. В ходе рассмотрения дел ОАО "Единая электронная торговая площадка" признало, что не смогло обеспечить корректную работу программно-аппаратного комплекса при проведении аукционов. Но причиной этого, по данным оператора, явилось то, что 12 декабря 2011 года электронная площадка подверглась DDoS-атаке – представителем ответчика представлены подтверждающие сведения. Однако Комиссия ФАС России пришла к выводу, что ответчик, как оператор электронной площадки, должен быть технически готов к таким событиям: обязан обеспечить надежность функционирования программных средств, обеспечить равный доступ участников аукционов, что прямо предусмотрено частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов. Комиссия ФАС России признала ОАО "Единая электронная торговая площадка" нарушившим Закон о размещении заказов. В отношении ответчика будут возбуждены административные дела по части 10 статьи 7.30 КоАП РФ, в рамках которых будут рассмотрены вопросы о штрафных санкция за допущенное нарушение. Справка Часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов: оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания открытого аукциона. Часть 10 статьи 7.30 КоАП РФ: нарушение заказчиком, уполномоченным органом, оператором электронной площадки порядка проведения отрытого аукциона, а также нарушение оператором электронной площадки порядка аккредитации участников размещения заказа – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб; на юридических лиц – в размере 300 тысяч рублей. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 30.12.2011 Санкт-Петербургское УФАС признало необоснованной жалобу «Дисплей Балтика»
«Михайловская военная артиллерийская академия» объявила аукцион на поставку оборудования с монтажом для нужд организации. По мнению «Дисплей Балтика» их права нарушены тем, что заказчик неправомерно признал заявку несоответствующей требованиям документации об аукционе. Рассмотрев жалобу, Санкт-Петербургское УФАС установило, что в первой части заявки «Дисплей Балтика» не указало конкретные показатели по ряду позиций, размещенных в документации, таким образом, заявка участника аукциона не отвечает требованиям закона «О размещении заказов…» (часть 4 статьи 41.8, 94 ФЗ). Таким образом, «Михайловская военная артиллерийская академия» правомерно отказала «Дисплей Балтика» в допуске к участию в аукционе. 27.12.2011 ФАС России аннулировала электронный аукцион по автоматическим фиксаторам ПДД в Сыктывкаре
В ФАС России поступило заявление ООО «БИСМАРК.ТВ», по мнению которого его права были нарушены следующими действиями: предусмотрено право заказчика расторгнуть муниципальный контракт в одностороннем порядке; не предусмотрен порядок приемки заказчиком оказанных услуг; не определен объем, трудоемкость и сложность выполнения работ по подготовке проектной документации; занижен срок оказания услуг. ФАС России провела внеплановую проверку, на основании ее результатов Комиссия антимонопольного органа признала в действиях заказчика электронного аукциона – Управления ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» – нарушение закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" а именно: – в нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещения заказов документация об аукционе не содержит всех необходимых показателей, связанных с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика, которыми следовало руководствоваться участникам размещения заказа при подготовке заявки на участие в аукционе; – заказчиком в документации об аукционе занижен срок оказания услуг, что нарушает требования части 3.1 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов. Срок оказания услуг и исполнения муниципального контракта указанный в документации об аукционе не позволяет в настоящее время осуществить оказание услуг в рамках исполнения муниципального контракта на условиях, установленных документацией об аукционе. 22.12.2011 Росжелдор нарушил закон в ходе конкурса на строительство железной дороги Кызыл-Курагино
Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на разработку рабочей документации и строительство объекта: «Строительство железнодорожной линии Кызыл-Курагино в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва» состоялся 14 декабря 2011 года. Заказчик установил начальную, максимальную, цену контракта в размере 47 млрд 998 млн руб. Победитель конкурса – ООО Стройновация» – предложил цену в размере 44 млрд 305 млн руб. В то же время Росжелдор в лице конкурсной комиссии отказал заявителям по делу – ООО «Трансстроймеханизация» и ОАО «УСК МОСТ» – в допуске к участию в открытом конкурсе. Между тем отстраненное в итоге от участия ООО «Трансстроймеханизация» предложило цену госконтракта гораздо меньшую – 40 млрд 278 млн руб. Другой недопущенный к участию в конкурсе в рассмотренном ФАС России деле заявитель – ОАО «УСК МОСТ» – предложил цену в 45 млрд руб. Комиссия ФАС России пришла к выводу, что компании были не допущены к участию в конкурсе по необоснованным причинам. Причем в ситуации с предложившим меньшую цену государственного контракта ООО «Трансстроймеханизация» (отсутствие по вине банка отметки на платежном поручении об обеспечении заявки на участия в конкурсе) ФАС России ранее давала разъяснения, что отказ в таком случае неправомерен. ФАС России предписала Росжелдору отменить результаты конкурса, допустить компании и заново подвести его итоги. В отношении всех членов конкурсной комиссии агентства железнодорожного транспорта будут возбуждены административные дела, в рамках которых будут рассмотрены вопросы о штрафных санкциях за допущенное нарушение закона о размещении заказов. «Благодаря решению ФАС России, в результате которого конкурсные процедуры будут проведены повторно, государственный бюджет может сэкономить более 4 млрд рублей. Удивление вызывает то, что заказчик принял решение об отказе в допуске на основаниях, по которым ФАС России еще два года назад дала разъяснения: отсутствие штампика на платежке не является основанием для отказам в допуске к участию в конкурсе», – прокомментировал начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Михаил Евраев. 21.12.2011 Заказчики рискуют, когда не требуют обеспечения контракта, и при этом оплачивают аванс Заказчиком проведения электронного аукциона выступило ФГКУ комбинат «Аврора» (г.Новоалтайск): по условиям торгов, в срок до 20 июня 2011 года победитель должен был поставить заказчику два пассажирских лифта. Стоимость товара составляла 1,89 млн рублей. Победителем аукциона стало ООО «Транссервис». Комбинат заключил с тюменской компанией контракт, сделал предоплату в размере 30%, и ожидал поставки. Однако в обозначенный в контракте срок они заказчику не поступили. Комбинат направил поставщику претензию с требованием исполнить обязательства по контракту, но и после этого реакции от ООО «Транссервис» не последовало. Комбинат «Аврора» обратился в Арбитражный суд Алтайского края с просьбой о расторжении государственного контракта, что и было сделано в ноябре 2011 года, а также написал жалобу в антимонопольный орган. Комиссия УФАС, рассмотрев материалы дела, включила ООО «Транссервис» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. «К сожалению, подобные ситуации возможны, когда заказчик не требует от поставщика обеспечения контракта, и при этом предлагает аванс – в этом случае заказчик себя никак не подстраховывает от действий недобросовестных поставщиков», - пояснил итоги заседания комиссии заместитель руководителя - начальник отдела государственного заказа Алтайского краевого УФАС России Андрей Кочетков. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru 17.12.2011 Ряд строительных компаний Ростова сговорились на торгах 22 марта 2011 года Ростовское УФАС России признало четырнадцать строительных компаний нарушившими п.2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции» - запрет на согласованные действия, приводящие к поддержанию цен на торгах. Участвуя в открытом аукционе на проведение строительных работ (ремонт кровли школы в Цимлянском районе) ООО «ГК «Технострой», ЗАО «Регион», ООО «Альфа Лист», ООО «СК «Воддомстрой», ООО «Кровля Сервис», ООО «Бристоль», ООО «СК «Лабрадор», ООО «Еврострой», ООО «ПСМ», ООО «Евростандарт», ООО «Стройтехно», ООО «СМУ-52» и ООО «РосИнтер» не подали ценовые предложения. Единственный участник, подавший предложение – ООО «СК «Еврострой» - снизил цену только на 1 шаг. Отказ организаций от участия в торгах привел к тому, что при цене контракта почти в 3,5 миллиона экономия составила всего 0,5% или 17 500 рублей. Таким образом, суд признал, что отказ участников размещения заказа от подачи ценовых предложений, при условии подачи ими заявок на участие в аукционе и присутствия на нем, есть ни что иное как согласованные действия, направленные на поддержание максимальной цены контракта. «Наше решение обжаловали 12 организаций, но апелляционная инстанция отказала им в удовлетворении требований, так как материалы дела, представленные в суд Ростовским УФАС России в полном объеме подтвердили факт согласованности их действий. В настоящее время готовятся документы для привлечения всех 14 субъектов к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.32 Кодекса об административных правонарушениях», - комментирует руководитель Ростовского УФАС России Вадим Корнеев. Ссылка на источник новости: http://www.fas.gov.ru
По мнению ООО «Энергопроминвест» площадка не обеспечила надежность функционирования программных и технических средств, из-за чего заявитель не смог подать предложение о цене контракта. ФАС России установила, что довод заявителя правомерен и у компании действительно отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период проведения аукциона. На основании этого комиссия ФАС России признала жалобу обоснованной. Также ФАС России признала обоснованной жалобу ООО «СтройТехМенеджмент Групп» на действия ОАО «Единая электронная торговая площадка». Следственное управление Следственного комитета РФ по Тамбовской проводило электронный аукцион на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за объектом «строительство административного комплекса следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Тамбовской области по адресу: г. Тамбов, ул. К.Маркса, д. 156 со сносом существующего здания». На заседании комиссия ФАС России установила, что в момент проведения аукциона оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период проведения аукциона. ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов за I полугодие 2012 года рассмотрела 15 011 жалоб участников размещения заказа. Из них обоснованными признаны 39,4 % от общего количества рассмотренных жалоб. Источник: http://www.fas.gov.ru
|
Новости
29.12.15
Расписание на новогодние праздники
16.10.15
"Мы считали, что тендеры это бесперспективное направление продаж". Результат Сафроновой Софьи.
17.08.15
Сколько конкурентов в тендерах?
Архив новостей
|
|
||||
