Неустойка по госконтрактам

Сделайте сегодня доброе дело - Перешлите ссылку на эту страницу своим коллегам. Эта информация может быть важна для них!

05.10.2012 Об уплате неустойки по госконтрактам

Письмо Минфина РФ от 2 июля 2012 г. № 02-11-08/2474 О прекращении обязательств зачетом встречного однородного требования, срок исполнения которого наступил.

Для уплаты неустойки необходим факт неисполнения или ненадлежащего исполнения должником основного обязательства. Указанный факт может быть определен сторонами (например, при оформлении акта приемки работ) или установлен судом.
Неустойка может возлагаться на третье лицо. Такая передача полномочий может быть зафиксирована в госконтракте. В нем указывается, что неустойка возлагается на заказчика. Он обязан перечислять в бюджет рассчитанную из причитающегося поставщику (исполнителю, подрядчику) вознаграждения неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения последним обязательств. Такая договоренность между сторонами может быть оформлена отдельным соглашением.
Если факт неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства отсутствует, то это свидетельствует о ненаступлении срока исполнения обеспечивающего обязательства в виде неустойки. Следовательно, заказчик не вправе исполнить возложенные на него полномочия.
Срок исполнения обязательств по уплате неустойки при согласовании ее размера и вышеназванных фактов с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) определяется в соответствии с ГК РФ. Он, как правило, соответствует указанному в госконтракте или определяемому ГК РФ разумному сроку исполнения обязательства.
Исполнение обязательства, возложенное поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на третье лицо, должно быть произведено вне зависимости от согласия должника.
 

05.10.2012

Письмо Минфина РФ от 2 июля 2012 г. № 02-11-08/2474 О прекращении обязательств зачетом встречного однородного требования, срок исполнения которого наступил

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение государственного казенного учреждения о разъяснении Письма Минфина России от 26.12.2011 № 02-11-00/5959 о прекращении обязательств зачетом встречного однородного требования, срок исполнения которого наступил, и сообщает следующее.

1. В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Условия исполнения обязательств определяются соответствующими положениями гражданского законодательства о видах договоров.

В силу положений ст. 313 Гражданского кодекса исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. Таким образом, для передачи третьему лицу обязанности по исполнению обязательства перед кредитором необходимо волеизъявление должника, оформленное в соответствии с требованиями ст. 153 - 165 Гражданского кодекса к форме сделок.

Согласно нормам ст. 329 Гражданского кодекса неустойка является способом обеспечения исполнения основного обязательства. Указанным обеспечивающим обязательством в соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, для возникновения обязательства по уплате неустойки необходим установленный факт неисполнения или ненадлежащего исполнения должником основного обязательства. Указанный факт может быть определен сторонами (например, при оформлении акта приемки работ) или установлен судом.

В связи с изложенным порядок удержания, описанный Письмом Минфина России от 26.12.2011 № 02-11-00/5959, не является бесспорным взысканием.

2. Как указано выше, неустойка является обеспечивающим обязательством, в связи с чем к исполнению указанного обязательства в равной мере применяются нормы ст. 313 Гражданского кодекса о возложении обязанности на третье лицо.

Такая передача правомочий может быть зафиксирована в государственном контракте путем указания на возложение на заказчика обязанности перечислить в бюджет рассчитанную из причитающегося поставщику (исполнителю, подрядчику) вознаграждения неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения последним обязательств по государственному контракту. Аналогичная договоренность между заказчиком и поставщиком (исполнителем, подрядчиком) может быть оформлена отдельным соглашением.

3. Отсутствие факта неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства свидетельствует о ненаступлении срока исполнения обеспечивающего обязательства в виде неустойки. В этой связи, если названные факты не установлены вступившим в законную силу решением суда в отсутствие согласованного сторонами факта неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства и размера подлежащей уплате неустойки, заказчик не вправе исполнить возложенные на него полномочия.

4. Срок исполнения обязательств по уплате неустойки при согласовании ее размера и вышеназванных фактов с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) определяется в соответствии со ст. 314, 315 Гражданского кодекса и, как правило, соответствует указанному в государственном контракте или определяемому Гражданским кодексом разумному сроку исполнения обязательства, если этот срок отсутствует в государственном контракте.

Исполнение обязательства, возложенное поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на третье лицо, должно быть произведено вне зависимости от согласия должника.

5. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 26.12.2011 № 02-11-00/5959 не является нормативным правовым актом, требования которого обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, и содержит рекомендации по отражению операций по исполнению бюджетов по расходам.
 

Директор Департамента
бюджетной политики и методологии

С.В. Романов

Обзор документа
 

Для уплаты неустойки необходим факт неисполнения или ненадлежащего исполнения должником основного обязательства. Указанный факт может быть определен сторонами (например, при оформлении акта приемки работ) или установлен судом.

Неустойка может возлагаться на третье лицо. Такая передача полномочий может быть зафиксирована в госконтракте. В нем указывается, что неустойка возлагается на заказчика. Он обязан перечислять в бюджет рассчитанную из причитающегося поставщику (исполнителю, подрядчику) вознаграждения неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения последним обязательств. Такая договоренность между сторонами может быть оформлена отдельным соглашением.

Если факт неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства отсутствует, то это свидетельствует о ненаступлении срока исполнения обеспечивающего обязательства в виде неустойки. Следовательно, заказчик не вправе исполнить возложенные на него полномочия.

Срок исполнения обязательств по уплате неустойки при согласовании ее размера и вышеназванных фактов с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) определяется в соответствии с ГК РФ. Он, как правило, соответствует указанному в госконтракте или определяемому ГК РФ разумному сроку исполнения обязательства.

Исполнение обязательства, возложенное поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на третье лицо, должно быть произведено вне зависимости от согласия должника.

08.2012. Нарушение сроков завершения отдельных этапов работ календарных планов госконтракта: на какую сумму начисляется неустойка?

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 мая 2012 г. N 676/12 Дело подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку вывод судов нижестоящих инстанций о несогласованности условия о неустойке нельзя признать обоснованным, так как сторонами в контракте и приложениях к нему согласовано поэтапное выполнение работ, определено содержание, срок исполнения и стоимость каждого этапа работ, вследствие чего неустойка рассчитывается от стоимости не исполненных в срок обязательств по каждому этапу работ.

Предприятие обратилось в суд с иском о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по первому и второму этапам календарных планов госконтракта.
Суды отказали в удовлетворении иска, сделав вывод, что сторонами в контракте не согласовано, на какую сумму подлежит начислению неустойка: всего контракта, отдельного этапа или иную.
Президиум ВАС РФ не согласился с данным выводом по следующим основаниям.
В соответствии с Законом о размещении заказов в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать неустойку.
Условиями рассматриваемого контракта также предусмотрено взыскание неустойки за просрочку исполнения обязательств.
Таким образом, в данном случае взыскание неустойки за просрочку исполнения обязательств предусмотрено как законом, так и соглашением сторон.
По своей правовой природе названный контракт является договором подряда.
В силу ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
При этом по общему правилу подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Таким образом, ответственность за нарушение сроков завершения этапов работ установлена ГК РФ, а вид ответственности в форме неустойки и ее размер - Законом о размещении заказов и заключенным сторонами контрактом.
В связи с этим вывод судов о несогласованности условия о неустойке нельзя признать обоснованным.
Сторонами в контракте и приложениях к нему согласовано поэтапное выполнение работ, определены содержание, срок исполнения и стоимость каждого этапа.
Неустойка при этом рассчитывается от стоимости не исполненных в срок обязательств по каждому этапу работ.
 

Источник: ПС Гарант

Обратно в Банк знаний

Сделайте сегодня доброе дело - Перешлите ссылку на эту страницу своим коллегам. Эта информация может быть важна для них!