Подача жалоб на заказчиков - процедура и следствия
Крупнейший тендерный центр страны открыл регистрацию на Вводный курс по тендерам в очном и заочном формате (все регионы РФ). Обучение очное и дистанционное (на компьютере, онлайн). Заявки принимаем по телефону: +7 (495) 774-30-54, +7 (495) 784-04-88
или на странице
Нередко заказчики пренебрегают требованиями российского законодательства о размещении заказов - это грозит им штрафами от 5 до 50 т.р. (как для организации-госзаказчика, так и для (!) физического должностного лица, т.е. работника - члена конкурсной комиссии).
Однако главный вопрос всегда состоит в том, что "не пойман - не вор". Поставщики, отстаивающие свои права на существенный госзаказ подают жалобы на неправомерные действия заказчика еще на ранних стадиях - до начала тендера и в этом они абсолютно правы. Намного легче выиграть жалобу в ФАС, направленную на изменение конкурсной (аукционной) документации - в случае, если она, например, ограничивает своими требованиями потенциальное количество участников тендера - чем подавать жалобу на незаконные действия, когда результаты тендера уже объявлены.
Знать, как действовать и какие действия заказчиков могут быть скорректированы жалобой в ФАС - необходимое условие для эффективного участия в тендерах для любого крупного поставщика.
Именно поэтому, заботясь о наших клиентах, мы выкладываем специальную подборку информации по написанию жалоб и по штрафам, которые могут грозить заказчикам.
Обратно в Банк знаний
Подготовить жалобу в ФАС Вы можете самостоятельно (внимание! следующая статья является рекомендацией, ни в коем случае - НЕ руководством к действию. Наш центр несет ответственость только за жалобы, подготовленные нашими сотрудниками):
Необходимо выполнить следующие требования:
- В точности указать все данные (они имеются в протоколах):
наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются.
- дайте наименование, сведения о месте нахождения (для юр.лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физ.лица) участника размещения заказа (поставщика), подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса. Имэйл лучше тоже указать, так как его отстутствие в некоторых случаях уже являлось причиной отказа в рассмотрении жалобы.
- укажите номер извещения/номер заказа на zakupki.gov.ru;
- дайте указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.
- Приложите к жалобе все документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. Участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать (в конце) полный перечень прилагаемых к ней документов.
- Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ В ФАС
Российская Федерация
ООО “Окна”
000008, г. Жалоба, ул. Жалобщиков, д. 23, оф.2 тел/факс 88-21-88, kgar@list.ru
ИНН 0000000099, КПП 0000000099
р/с 407099999999999999999 в дополнительном офисе «такомто»
ОАО Банк г.Москва, к/с 3000000000000000000000000000, БИК 00000000000
Исх. № ____ от «___» ___________2010 г.
Управление ФАС по г. Москве
107078, г. Москва, __________
Телефон/факс:____________
E-mail: ___@fas.gov.ru
Заявитель:
ООО «Окна»
111111, г. Город, ул. Уличная, д. 1, оф.2 тел/факс 008-77-88
Тел./факс уполномоченных представителей : (495) 888-88-88
Адрес электронной почты: ataka@ptc-partner.ru
Государственный заказчик: ГБУ городского хозяйства №13 г. Москвы 111111, г. Москва, ул. Ромащкина, 1
Телефон: 495 888-88-88
факс: 555-55-55
ЖАЛОБА
на незаконные действия городской аукционной, конкурсной комиссии по …ГБУ городского хозяйства №13 г. Москвы
(Государственного заказчика)
Место нахождения: 111111, г. Москва, ул. Ромащкина, 1
Почтовый адрес: 111111, г. Москва, ул. Ромащкина, 1
Состав Городской аукционной, конкурсной комиссии определен Приказом Департамента № 00-8888888 от 01.11.20…г.:
Члены комиссии:
Худоделов Иван Иванович— Председатель комиссии
Ромашкин Иван Иванович — Заместитель председателя комиссии
Откатчиков Андрей Ивановичи др.
01 ….бря 20… года ГБУ городского хозяйства №13 г. Москвы был объявлен открытый аукцион, конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Чудо-дом» (реестровый номер торгов 11-00000000000-11).
Протоколом № 11-00000000000-11-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе/конкурсе Жалуемся жалуемся жалуемся.
Приложение:
1.Копия исх. № __________ в 1 экз. на 1 листе;
2.Копия исх. № ___ от _________ в 1 экз. на 1 листе;
3.Копия исх. № ___ от ____ в 1 экз. на 1 листе;
4.Копия исх. №__ от ____ в 1 экз. на 1 листе;
5.Копия уведомления в 1 экз. на 1 листе;
6.Копия исх. №___ от _____ в 1 экз. на 1 листе;
7.Копия исх. №____ от ______ в 1 экз. на 1 листе;
8.Копия квитанции в 1 экз. на 1 листе;
9. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
10. Копия решения № ________;
11. Копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.
12. Копия решения №______;
13. Копия платежного поручения №333 от 26.11.2012;
14. Копия протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 11-999999999999;
15. Копия протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 11-000000000000;
16. Копия протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 11-000000000000;
17. Копия протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 11-000000000000;
Директор
ООО «ОКНА» В.В. Честный
История вопроса:
18.07.2012 ФАС подготовила поправки к КОАП, ужесточающие ответственность чиновников за нарушение антимонопольного законодательства. Для чиновников предусмотрены штрафы до 50 тыс. руб., дисквалификация - на срок до трех лет. Юридических лиц-госзаказчиков предполагается наказывать штрафами до 20% от суммы заказа, размещенного с нарушениями.
Согласно законопроекту, ФАС предлагает распространять ст. 3.11 КОАП "Дисквалификация" не только на руководителей юридических лиц, но и на госслужащих. В предлагаемой редакции статьи дисквалификация предусматривает лишение физического лица права занимать должности государственной гражданской службы, воинские должности и должности в правоохранительных органах на срок от шести месяцев до трех лет.
Помимо этого, поправки уточняют положения статей 7.31-7.32, посвященных нарушениям при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд: в новой редакции они предусматривают наказание для представителей государства. Размещение заказа без запроса котировок или торгов карается штрафом до 20% от суммы заказа. Столь же высоким штрафом карается установление критериев оценки заявок на конкурсе или других требований, не предусмотренных законодательством. Штраф до 50 тыс. руб. с должностных лиц предусмотрен за опубликование недостоверной информации о размещении заказа, внесение органами ФАС недостоверных сведений в реестры контрактов или недобросовестных поставщиков.
Самое большое наказание для чиновников — дисквалификация на срок до трех лет — предусматривается поправкой к ст. 14.9 за ограничение конкуренции органами власти и органами местного самоуправления. Новая редакция статьи карает не только действия, но и "бездействие" должностных лиц федерального, регионального или муниципального уровня, а также государственных внебюджетных фондов и ЦБ, если это приводит или "может привести" к ограничению конкуренции и свободы перемещения товаров. Кроме дисквалификации за указанные нарушения сохраняется и штраф — от 15 тыс. до 30 тыс. руб.
Обращаем Ваше внимание на то, что прользователи системы всегда в курсе всех изменений в законодательство о тендерах, а также знаю, как и какие жалобы эффективно подавать, чтобы отстоять свою позицию! Ведь абсолютно ВСЕ пользователи системы подключены к правовой системе Гарант - блок ГОСЗАКАЗ и спец. разделу по жалобам. Первый Тендерный Центр "Партнер" является официальным дилером по продаже лицензий к системе. Это означает, что при заказе системы у нас, Вы получите скидку, которую не сможет Вам предоставить даже центральный офис.
Пoдробнее о системе...
01.08.2012 - Размещение госзаказов: кем и как рассматриваются жалобы? С 01.08.2012 новые правила
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 24 июля 2012 г. № 498 “Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд» нужд бюджетных учреждений” [обратиться к тексту документа: www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70110580/?prime]
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 Августа 2012 г. Регистрационный N 25073.
Правительством РФ пересматривались правила разработки и утверждения административных регламентов.
В связи с этим пересмотрен административный регламент, регулирующий процедуру рассмотрения жалоб при размещении государственных и муниципальных заказов.
Речь идет о жалобах на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки (далее - заказчик).
Данная госфункция исполняется ФАС России и ее территориальными органам.
- Текст жалобы, информация о месте, дате и времени ее рассмотрения, принятое по ней решение (предписание) размещаются на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. При этом должен соблюдаться Закон о персональных данных.
- Жалоба рассматривается специальной комиссией в течение 5 рабочих дней. Она может быть подана в письменной, электронной форме или посредством факсимильной связи.
- Срок, установленный для заключения контракта, продлевается на время рассмотрения жалобы по существу.
- Возражения на жалобу могут быть направлены не позднее чем за 2 рабочих дня до ее рассмотрения или представлены непосредственно на заседание комиссии.
- Заказчик обязан предоставить комиссии аудио- и видеозаписи, документы, составленные в ходе размещения заказа (заявки, протоколы и пр.).
- Стороны вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу либо направить своих представителей. К участию в заседании комиссии могут привлекаться эксперты, представители органов госвласти, свидетели. Ведется аудиозапись, которая хранится не менее 3 лет. Проводится внеплановая проверка.
- Решение (предписание) комиссии может быть обжаловано в суде в течение 3 месяцев со дня его принятия.
- Прежний административный регламент признан утратившим силу.
Обратно в Банк знаний
