Итоги 7-го Всероссийского Форума-выставки «Госзаказ-2011»

Седьмой Всероссийский Форум-выставку "Госзаказ-2011" открыл 23 марта в Москве, в МВЦ Крокус-Экспо, Мэр столицы Сергей Собянин, констатировав, что "в целом система госзаказа в России заработала эффективно". "Сегодня примерно половина бюджета Москвы размещается через систему госзаказа - это 600 млрд рублей", - сообщил он, пояснив, что это "колоссальный ресурс" для развития бизнеса - поставщиков товаров и услуг. По его оценке, приоритетная задача для развития системы госзаказа - это находить баланс между целями бизнеса и целями государства. С.Собянин отметил также, что за последние месяцы столичным госзаказчикам удалось повысить эффективность системы. Так, в 35 % заявок число участвующих в торгах компаний увеличилось с 1 до 22, до 70 % заказов соответствует критериям конкурентности.

Как отметил глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, "история госзаказа в стране была сомнительной и неоднозначной, за исключением последних нескольких лет, когда новые технологии поставили его на совершенно иные рельсы". Артемьев подчеркнул важность перехода всех госзаказчиков, включая региональных и муниципальных на электронную систему торгов с 1 января 2011 года. Сейчас реформа госзаказов по-прежнему находится в своей активной стадии, и властям и обществу предстоит проделать существенную работу в этой сфере. "Но основное заключается в том, что сотни тысяч людей стали профессионалами госзаказа, появился тот класс, та прослойка общества, которая занимается этим. Можно сказать даже, что появилась новая профессия - это правда", - подчеркнул глава антимонопольного ведомства.

В торжественной церемонии открытия приняли участие Первый Заместитель Председателя Совета Федерации Российской Федерации Александр Торшин, Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - Алексей Лихачев,

Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» - Сергей Борисов, вице-президент ТПП РФ Владимир Страшко.

Мэр столицы Сергей Собянин посетил Коллективный стенд Правительства Москвы, на которой были представлены Единая система размещения государственного заказа города Москвы, Единая электронная торговая площадка, а также зоны ведущих Департаментов, которые представили основные программы, финансируемые из бюджета города Москвы, планы закупок и графики проведения торгов на 2011 год, итоги торгов по государственному заказу 2010 года.

Особое внимание Сергей Собянин обратил на экспозицию иностранных компаний, потенциальных поставщиков для нужд г.Москвы, а также стенд НПО «Космос» - генерального спонсора Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ 2011».

Традиционно открыло Деловую часть Форума-выставки пленарное заседание, темой которого стала «Реформа Госзаказа 2006-2011. Итоги и перспективы».

По мнению Игоря Артемьева - главы ФАС России, несомненными плюсами 94 ФЗ является создание единого экономического пространства за счет внедрения единого Интернет портала, на котором публикуется вся информация о торгах, переход на электронные процедуры, экономия бюджетных средств и развитие конкуренции.

«Все, что делалось и делается в сфере госзаказа, направлено на борьбу с коррупцией. 94-й закон «О размещении заказов…» регулирует только лишь часть, касающуюся размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, он не идеален, но он сделал свое дело, принес много пользы для страны, и сейчас нуждается в доработке. Очевидно, что нужно донастраивать имеющуюся систему госзаказа»,—полагает И.Артемьев.

В связи с этим глава ФАС считает невозможным издание специального закона о ФКС, так как в этом случае возникнет необходимость вносить множественные поправки в Гражданский и Бюджетный кодексы. Однако ФАС России не опровергает создание Федеральной контрактной системы, которая призвана законодательно урегулировать весь цикл госзакупок – от планирования до контроля.

В свою очередь замглавы Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев в ходе выступления на форуме также подчеркнул, что "идеологических разногласий" нет. Принципиальным же разногласием все-таки остается возможность уместить все механизмы регулирования госзакупок в одном законодательном акте, на чем настаивает Минэкономразвития. "На мой взгляд, ФАС считает, что процедура размещения заказа в том виде, как она представлена в 94-м законе, должна жить отдельно", - отметил Лихачев. Процедуру размещения госзаказа некорректно оставлять в стороне от этапа планирования закупок и контроля за их осуществлением, оппонирует он. Необходимые для этого поправки в Бюджетный кодекс Лихачев считает "непринципиальными; также потребуется некоторое уточнение в Административном и Уголовном кодексе". О необходимости усовершенствовать закондательство говорил и глава Федерального казначейства Роман Артюхин: «В сфере госзакупок необходимо сформулировать единые требования к инновационной продукции, чтобы исключить коррупционный фактор». "Надо четко определять, что такое инновационная продукция", - подчеркнул он, добавив, что, "к сожалению, пока это самостоятельно определяется каждым заказчиком".

По мнению главы Федерального казначейства, требования к инновационности товаров "должны содержаться в типовых контрактах, закупочной документации, которая должна быть представлена для заказчика нашими ведущими министерствами и ведомствами, в частности, Минэкономразвития, Минприроды, Минпромторгом". По его словам, такие требования содержатся, например, в законе об энергоэффективности, где прописана закупка определенного вида энергоэффективной продукции. Артюхин считает, что "такого же рода требования должны выставляться и под заказчиков".

С докладами и презентациями Т.Г. Нестеренко - заместителя Министра финансов Российской Федерации, М.Л. Шаккума - Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и земельным отношениям,

С.Р. Борисова – Президента ОПОРЫ РОССИИ, В. Кэраре - Генерального директора Национального агентства по защите конкуренции Республики Молдова, заместителя Председателя Межгосударственного совета по антимонопольной политике,

М. Захса – Председателя Федерального ведомства по государственным закупкам Австрии, А.В. Захарова – Вице-президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации,

а также видеозаписью пленарного заседания можно будет ознакомиться на сайте Всероссийского Форума-выставки «Госзаказ-2011» позднее.

Сразу после Пленарного заседания участники Форума-выставки переместились в центральную зону экспозиции, где состоялась Торжественная церемония вручения дипломов и знаков «Поставщик товаров, работ и услуг для города Москвы 2010 года». Как сообщил в ходе награждения заместитель мэра в правительстве Москвы по экономической политике Андрей Шаронов, в этом году награждают 75 новых участников, а 35 - подтверждают свои статусы лучших поставщиков товаров и услуг для города.

"Госзаказ - это дорога с двусторонним движением: он может быть успешным только если удовлетворены обе стороны - поставщик и заказчик", - отметил Шаронов. Он пояснил, что заказчик услуг заинтересован в качестве получаемой продукции, тогда как компании получают возможность "положительно влиять на свой имидж" на рынке.

Среди награжденных компаний - представители практически всех сфер бизнеса, поставляющего услуги для столичного госзаказа. Среди лучших названы как строительные, транспортные организации, так и поставщики продуктов питания или интеллектуальных услуг.

А.В. Шаронов в процессе обхода выставочной экспозиции посетил стенды электронной торговой площадки Сбербанк АСТ, коллективную экспозицию Алтайского края, Управления делами Президента РФ, Опоры России, НПО Космос и другие.